加强水资源节约集约利用 激发全社会节水内生动力
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">水是事关国计民生的<span style="color: black;">基本</span>性自然资源和战略性经济资源。 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">近期</span>，《节约用水条例》（以下简<span style="color: black;">叫作</span>《条例》）正式<span style="color: black;">颁布</span>，自今年5月1日起实施。《条例》是全面建设节水型社会、<span style="color: black;">保证</span>国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观<span style="color: black;">需求</span>。 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">业内人士<span style="color: black;">暗示</span>，《条例》以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，<span style="color: black;">连续</span>推动全社会各行各业节水。有助于强化水资源刚性约束，<span style="color: black;">恰当</span>配置、<span style="color: black;">统一</span>协调生活、生产和生态环境用水，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，从取、供、用、排全过程、各环节加强水资源节约集约利用。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">人多水少，水资源时空分布不均是我国的基本水情。<span style="color: black;">处理</span>水资源短缺问题，节水是<span style="color: black;">基本</span>出路。 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">中国水利学会正高级工程师李贵宝接受人民网采访时<span style="color: black;">暗示</span>，《条例》紧紧抓住<span style="color: black;">区别</span>行业和产业取水用水排水过程中的<span style="color: black;">重点</span>问题和特点，全面、系统规范和促进节水活动，确立了节水管理的基本制度框架，进一步完善丰富了我国节水政策法规体系，对<span style="color: black;">提高</span>我国节水的治理能力、推动节水工作迈入法治化轨道<span style="color: black;">拥有</span><span style="color: black;">要紧</span>而深远的<span style="color: black;">道理</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">司法部立法四局局长张要波<span style="color: black;">暗示</span>，《条例》<span style="color: black;">做为</span>节水方面专门的行政法规，<span style="color: black;">必须</span>对节水工作进行全方位规范，着力构建科学<span style="color: black;">恰当</span>、全面系统的节水制度体系，进一步夯实国家水安全的制度根基。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“《条例》特点<span style="color: black;">明显</span>、亮点纷呈。”李贵宝说，<span style="color: black;">表现</span>在针对<span style="color: black;">区别</span>行业和产业的节水，以及节水的用水管理、节水<span style="color: black;">办法</span>、<span style="color: black;">保证</span>监督和法律责任等多个层面。 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">记者梳理<span style="color: black;">发掘</span>，《条例》适用范围广。既有农业农村，又有工业<span style="color: black;">公司</span>，还有城市建成区，以及公共<span style="color: black;">公司</span>等，<span style="color: black;">包含</span>了生产、生活和生态用水，<span style="color: black;">触及</span>取水、供水、用水、排水，管网漏损、废水处理、污水，灌溉、水肥一体化，以及再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“《条例》既管生产用水，又管生活和生态用水；既涵盖农业节水、工业节水，又涵盖城市节水；既加强用水管理，完善节水<span style="color: black;">办法</span>，又强化对节水的监督和<span style="color: black;">保证</span>；既强调节流，又注重开源，在节约常规水的<span style="color: black;">同期</span>促进非常规水的利用。”张要波说，“<span style="color: black;">能够</span>说，力求全面系统的思路得到了<span style="color: black;">表现</span>。”</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">《条例》提出，要<span style="color: black;">创立</span>政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">对此，李贵宝认为，《条例》<span style="color: black;">安身</span>全方位<span style="color: black;">提高</span>用水效率，聚焦节水全链条治理，<span style="color: black;">提高</span>监管效能，围绕用水全过程管理，完善制度设计，有助于<span style="color: black;">提高</span>全民节水<span style="color: black;">认识</span>，实现水资源节约集约利用。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">水利部政策法规司司长陈大勇<span style="color: black;">暗示</span>，《条例》在发挥市场机制<span style="color: black;">功效</span>方面，作出了<span style="color: black;">创立</span>促进节水的水价体系，培育和规范水权市场，引导金融<span style="color: black;">公司</span>加大对节水项目的融资支持力度，鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业等规定。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“从计划下达、用水计量、定额管理、工具<span style="color: black;">运用</span>、宣传教育等全过程用水管理机制，有利于<span style="color: black;">掌控</span>用水总量、优化用水结构、<span style="color: black;">加强</span>用水效率，有利于在全社会厚植节水理念。”李贵宝说，“用水实行计量收费，对城镇居民生活用水、非居民用水、农业灌溉用水，以及再生水、海水淡化水等提出差别化水价收费机制政策。有利于发挥价格机制在水资源节约、用水需求调节方面的杠杆<span style="color: black;">功效</span>。”</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">截止</span><span style="color: black;">日前</span>，中国水权交易所累计成交11439单，交易水量43.07亿立方米。在金融支持方面，<span style="color: black;">指点</span>23个省份出台“节水贷”<span style="color: black;">制品</span>，贷款余额2172亿元。在节水服务方面，引导社会资本<span style="color: black;">根据</span>市场化原则依法参与节水项目建设和运营，推广合同节水管理，2019年<span style="color: black;">败兴</span>项目累计签约86亿元。在计划用水方面，长江经济带、黄河流域、京津冀地区年用水量1万立方米以上的工业服务业单位实现计划用水管理全覆盖。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">陈大勇<span style="color: black;">暗示</span>，下一步，水利部将进一步强化政府和市场机制的协同发力，构建节水综合体系，完善支持节水产业发展政策，推动节水工作<span style="color: black;">持续</span>取得新成效。 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">(责编：王仁宏、吕骞)</p>
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