理论丨淄博市营商环境优化思考
<span style="color: black;"><strong style="color: blue;">［提要］</strong>营商环境优化是<span style="color: black;">提高</span>区域竞争力、助推产业转型升级的重要<span style="color: black;">措施</span>。现以淄博市为例，分析老工业城市依托营商环境改革促产业转型升级<span style="color: black;">明显</span>成效和<span style="color: black;">重点</span>做法，为各老工业城市转型升级<span style="color: black;">供给</span>有益借鉴。</span><span style="color: black;">淄博市是国内第16个工业总量过万亿元的城市，全国20个老工业城市产业转型升级示范区之一，依赖重工业产业结构和丰富的矿产资源，本世纪初曾处在发展的“快车道”，但<span style="color: black;">伴同</span>新旧动能转换和资源枯竭，近年来，淄博经济增长放缓，在区域竞争中<span style="color: black;">有害</span>态势<span style="color: black;">显著</span>。区域营商环境是加剧区域发展<span style="color: black;">将来</span>差异的重要<span style="color: black;">原因</span>。市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等“软环境”则是决定地区营商环境竞争力的关键<span style="color: black;">原因</span>。为此，从2019年<span style="color: black;">起始</span>，淄博市连续三年实施优化营商环境“一号改革工程”，<span style="color: black;">保持</span>将营商环境优化<span style="color: black;">做为</span>推动老工业城市转型升级和赢得区域竞争<span style="color: black;">优良</span>的“制胜棋”，走出了一条由营商环境“重点突破”驱动城市产业转型“全面突围”的新路子。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">1、</span>淄博市营商环境优化<span style="color: black;">重点</span>成效</strong><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（一）实施流程再造，政务服务效能进一步<span style="color: black;">提高</span>。</span></strong><span style="color: black;">一是审批流程进一步优化。在全省率先推行综合许可“一证化”改革，30多个行业实现“一窗通办”“一次<span style="color: black;">办妥</span>”“一业一证”，涉企事项实现100%容缺受理，审批环节压减71%。首创电子身份证、电子营业执照全场景应用，减少企业群众提报办事材料40余万份。二是审批效率进一步<span style="color: black;">加强</span>。全市600余项政务服务事项实现“指尖办”“掌上办”，313个事项实现“秒批”“秒办”，600个事项实现即收即办，353个事项实现“全市通办”。三是审批时限进一步压缩。工程建设项目全过程审批时限从240多个工作日压减到85个工作日以内。出口退税平均办理时长压缩到1.4个工作日，仅为省规<span style="color: black;">按时</span>限的30%；淄博海关进出口整体通关时间分别为15.85小时和1.52小时，位居济南关区前列。四是审批成本进一步降低。小型用水用气工程接入零审批，交地即交证、交房即交证，不动产转移登记<span style="color: black;">同期</span>实现“水电气暖网”协同过户。为新办企业免费<span style="color: black;">供给</span>税控设备，新企业开办实现“零<span style="color: black;">花费</span>”。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（二）减轻企业<span style="color: black;">包袱</span>，企业经营成本<span style="color: black;">显著</span>下降。</span></strong><span style="color: black;">实施各项减税降费政策，全年减税降费超过90亿元。降低企业用电用能成本，全年为工<span style="color: black;">商场</span>企业减免电费2.7亿元，落实<span style="color: black;">周期</span>性降低非居民天然气<span style="color: black;">营销</span>价格政策，减轻企业<span style="color: black;">包袱</span>1.37亿元。在全省率先出台支持企业复工复产、应急纾困的<span style="color: black;">相关</span>金融政策，全年累计向5，755户小微企业<span style="color: black;">供给</span>纾困贷款担保1.73亿元；向59个高端人才及其创办领办企业发放“人才贷”2.6亿元，数量和规模均居全省第1位；35家银行<span style="color: black;">创立</span>无还本续贷企业名单，<span style="color: black;">触及</span>企业2，108家。全面拓展“市智慧金融综合服务平台”功能，14，656家企业接入平台，对接发放贷款2，616笔、307.42亿元。<span style="color: black;">连续</span>健全公共资源交易平台功能，在全省率先建设市、区两级横向涵盖“4+N”交易业务、纵向贯通“1+7”平台层级的工作格局。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（三）<span style="color: black;">提高</span>监管水平，监管更加公正<span style="color: black;">有效</span>。</span></strong><span style="color: black;">一是<span style="color: black;">提高</span>市场监管精度。在全省率先实现“双随机、一公开”监管全覆盖，探索实施企业信用<span style="color: black;">危害</span><span style="color: black;">归类</span>监<span style="color: black;">管理</span>度，基本实现“对守信者无事不扰、对失信者<span style="color: black;">利刃</span>高悬”。二是创新信用“唤醒”服务。针对部分正常经营企业因漏报或错报年报被<span style="color: black;">加入</span>“黑名单”的问题，在全省首创信用“唤醒”服务，共唤醒和修复10，891家失信企业，占被<span style="color: black;">加入</span>企业总数的42%。三是<span style="color: black;">加强</span>政府诚信监管力度。<span style="color: black;">创立</span>健全政务失信责任追究机制，杜绝“新官<span style="color: black;">不睬</span>旧账”的<span style="color: black;">状况</span>，<span style="color: black;">日前</span>全市无待治理的政府失信被执行人记录，无新增因政府责任<span style="color: black;">引起</span>的政府与企业纠纷案件。四是创新劳动力市场监管。上线运行全国首个人社区块链综合应用平台，发行上链7类社保数字资料，为群众<span style="color: black;">供给</span>“全透明”“点对点”服务，开启社保服务“智慧模式”。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（四）强化法治建设，社会法治环境更加公平有序。</span></strong><span style="color: black;">一是涉企案件执法方面，实施轻微违法首次免罚制度，制定“不罚<span style="color: black;">名单</span>”“减罚<span style="color: black;">名单</span>”310项，最大限度地<span style="color: black;">保证</span>企业权益。二是涉企犯罪查办方面，<span style="color: black;">创立</span>对企犯罪“零延迟”机制，<span style="color: black;">保证</span>打击行动快速<span style="color: black;">即时</span>。开通查办绿色通道，实现涉案资金快速冻结、涉案财物快速返还。三是涉企纠纷化解方面，探索民商事案件纳入速裁团队审理，简易程序的民商事案件从开庭结束到发出书面判决平均用时3.7天。推动成立市级破产管理人协会，开创全国法院破产管理人市场化选任先河。扎实推进个人破产制度改革试点，助力企业家经营性负债<span style="color: black;">恰当</span>免责。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（五）完善公共服务，打造宜居宜业的城市生活环境。</span></strong><span style="color: black;">推动公共文化服务均等化，全市“三馆一站”覆盖率达100%。深化“互联网+医疗健康”改革，打造全民健康信息平台和“健康淄博”一卡一码通便民服务平台。推进“互联网+义务教育”，全市创客、阅读等<span style="color: black;">特殊</span>空间达150个，推动中小学体育场地向社会开放。出台“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”。深入落实“关心关爱企业家十条意见”，市区两级领导为企业协调<span style="color: black;">处理</span>发展<span style="color: black;">困难</span>2，100余项，建成城市荣耀广场向100名优秀企业家致敬，为185名企业家发放“淄博优秀企业家荣耀卡”，确定首批83名城市合伙人。成功举办第16届齐文化节、首届淄博青岛啤酒节、淄博麦田音乐节等一系列大型文化活动，出台建设多彩活力的青年创业友好型城市的25条政策<span style="color: black;">办法</span>，淄博城市影响力吸引力<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">2、</span>淄博市营商环境优化<span style="color: black;">重点</span>做法</strong><span style="color: black;">营商环境<span style="color: black;">触及</span>面广，各项工作艰巨<span style="color: black;">繁杂</span>。淄博市<span style="color: black;">重点</span>从组织领导、政策<span style="color: black;">保证</span>、宣传发动、督查考核等方面发力，<span style="color: black;">保证</span>了各项工作顺利开展，取得成效。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（一）<span style="color: black;">创立</span>有力的组织领导体制。</span></strong><span style="color: black;">成立淄博市优化营商环境领导小组，由市委书记、市长担任双组长，<span style="color: black;">创立</span>最高规格推进机制。领导小组<span style="color: black;">重点</span>职责是审议全市营商环境制度性文件以及协调<span style="color: black;">处理</span>全市优化营商环境和推进政府职能转变工作中的难点问题等。成立由市委、市政府分管领导担任总召集人的营商环境工作专班，实行<span style="color: black;">第1</span>责任<span style="color: black;">分部</span>牵头、<span style="color: black;">关联</span>责任<span style="color: black;">分部</span><span style="color: black;">协同</span>、政府分管秘书长靠上主抓的工作机制，便于<span style="color: black;">详细</span><span style="color: black;">统一</span>协调<span style="color: black;">处理</span>问题，推动落实各项改革任务。为配强工作力量，全国较早批复组建成立市级优化营商环境服务中心，为正县级公益一类事业单位。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（二）<span style="color: black;">创立</span>系统政策<span style="color: black;">保证</span>体系。</span></strong><span style="color: black;">连续三年制定实施全市优化营商环境“一号改革工程”任务<span style="color: black;">名单</span>；连续两年创新发布营商环境“以评促转”试点<span style="color: black;">方法</span>；制定发布全市营商环境创新突破行动计划<span style="color: black;">方法</span>、营商环境创新<span style="color: black;">提高</span>行动计划<span style="color: black;">方法</span>。<span style="color: black;">统一</span>加强配套政策制定，先后制定印发了《淄博市工业投资项目“1+N”审批制度改革实施意见》《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次<span style="color: black;">办妥</span>”改革的实施意见》《关于进一步加快系统性制度创新推动流程再造的二十二条<span style="color: black;">办法</span>》《关于<span style="color: black;">连续</span>深入优化营商环境的实施意见》，全市优化营商环境改革整体制度架构基本形成。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（三）实施广泛的宣传活动。</span></strong><span style="color: black;">将营商环境理论学习纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和机关干部<span style="color: black;">平常</span>学习的必学内容。连续三年召开优化营商环境“一号改革工程”工作动员会，邀请深圳市政府发展<span style="color: black;">科研</span>中心、国家行政学院等专家学者作专题辅导报告。各级组织<span style="color: black;">分部</span>将营商环境理论学习<span style="color: black;">做为</span>淄博市“千名干部进名校”等各类干部培训活动的核心课程。市直各<span style="color: black;">分部</span>将营商环境理论学习<span style="color: black;">加入</span>党员自学和支部集体学习的指定内容。在全市范围内开展优化营商环境“大讨论大反思大<span style="color: black;">提高</span>”活动，<span style="color: black;">每一个</span><span style="color: black;">分部</span>单位、每名机关干部认真开展学习讨论、问题查摆、对照反思、整改<span style="color: black;">提高</span>。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（四）构建完善的督查考核机制。</span></strong><span style="color: black;">加强过程督查，制定改革任务作战图，每月对照作战图中确定的时间节点，对相应改革任务<span style="color: black;">发展</span><span style="color: black;">状况</span>开展一次全面督查。每季度召开一次改革调度推进会，对工作<span style="color: black;">发展</span><span style="color: black;">状况</span>、存在问题进行分析通报，营造形成优化营商环境改革比学赶超的浓厚氛围。充分发挥考核<span style="color: black;">评估</span>的指挥棒<span style="color: black;">功效</span>。聚焦依法行政、综合管理、行政服务等重点，连续2年组织企业<span style="color: black;">表率</span>对52个涉企市直<span style="color: black;">分部</span>单位工作进行评议。在市直<span style="color: black;">分部</span>绩效考核中实行营商环境工作“一票肯定”，倒逼各级各<span style="color: black;">分部</span>把营商环境工作放在重要位置，扎实推进。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（</span></strong><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">五）率先开展全国营商环境“以评促转”试点。</span></strong><span style="color: black;">为充分发挥营商环境对产业重构的助力<span style="color: black;">功效</span>，2021年淄博市在全国先行开展优化营商环境“以评促转”（<span style="color: black;">经过</span>优化营商环境<span style="color: black;">评估</span>促进经济转型升级）试点工作，从突破建设项目审批繁琐难点、传统监管模式堵点、金融要素<span style="color: black;">保证</span>痛点三个方面实施32项试点<span style="color: black;">措施</span>、83条<span style="color: black;">详细</span>任务。2022年<span style="color: black;">败兴</span>，为<span style="color: black;">连续</span>深化“以评促转”试点，制发2022年度试点行动<span style="color: black;">方法</span>，从<span style="color: black;">提高</span>投资和建设便利度、<span style="color: black;">加强</span>要素资源<span style="color: black;">保证</span>能力、依法<span style="color: black;">守护</span>市场主体合法权益三个方面，再推出30项试点任务。试点工作推进一年来，淄博市围绕破解老工业城市转型升级瓶颈，探索出了一批走在全国、全省前列的创新经验，试点工作得到国家发展改革委充分肯定。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">3、</span>淄博市营商环境建设面临的制约<span style="color: black;">原因</span></strong><span style="color: black;">与苏浙沪深等先进地区相比，淄博市营商环境仍存在<span style="color: black;">显著</span>差距。从淄博营商环境改革的实践来看，老工业城市营商环境进一步发展存在以下几点共性制约<span style="color: black;">原因</span>亟待破解：</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（一）政策<span style="color: black;">原因</span>方面。</span></strong><span style="color: black;">一方面部分<span style="color: black;">行业</span>顶层政策设计缺失。营商环境所涉每一项工作都需要自上而下、上下联动。部分工作因缺乏上级顶层制度、标准设计或法律法规支持，且受限于地市一级事权和职权，工作进一步深化、优化受到制约。譬如，国家层面的信用立法缺失，<span style="color: black;">地区</span>推动信用体系建设工作缺乏充分有力的法律依据。尽管国家围绕信用体系建设在公共信用信息制度、联合奖惩制度等方面出台了一系列政策文件，但<span style="color: black;">大都是</span><span style="color: black;">指点</span>性意见，约束力有限。另一方面<span style="color: black;">分部</span>事项因缺乏法律授权而<span style="color: black;">没法</span>开展。国务院发布营商环境创新试点的意见后，各地均积极对标学习北京、上海等试点城市经验做法，但<span style="color: black;">因为</span>缺乏<span style="color: black;">以上</span>试点城市相应的法律授权和事权，部分事项存在难以复制的<span style="color: black;">状况</span>。譬如，北京、上海等试点城市可探索<span style="color: black;">创立</span>市场主体除名制度，而淄博市则<span style="color: black;">没法</span>开展，一是<span style="color: black;">由于</span>企业名<span style="color: black;">叫作</span>受法律<span style="color: black;">守护</span>，除名制与《企业名<span style="color: black;">叫作</span>登记管理条例》不一致，<span style="color: black;">无</span>授权立法；二是除名制实施后，需要修改和完善公示系统和登记系统，地级市无权限。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（二）数据<span style="color: black;">原因</span>方面。</span></strong><span style="color: black;">行政审批服务数据尚未完全共享。在国家层面，公安、市场监管、税务等<span style="color: black;">分部</span>的自建业务专网<span style="color: black;">不可</span>实现互联互通和共享共用，只能<span style="color: black;">经过</span>表单接口、单点登录或链接<span style="color: black;">转</span>的方式实现对接，国家部委的政务服务数据“各自为用”，<span style="color: black;">不可</span>有效归集到政务服务平台，对接难度<span style="color: black;">很强</span>。<span style="color: black;">例如</span>，“互联网+监管”平台属于国家<span style="color: black;">相关</span>部委<span style="color: black;">研发</span>建设，<span style="color: black;">日前</span>开放给地市一级的权限<span style="color: black;">重点</span>是各类监管<span style="color: black;">行径</span>数据汇聚，缺乏对监管<span style="color: black;">行径</span>数据分析的功能模块，地市一级尚<span style="color: black;">没法</span>实现对数据的<span style="color: black;">即时</span>分析和有效应用，在<span style="color: black;">必定</span>程度上制约了监管效能最大化发挥。再如，医师执业注册、护士执业注册、医疗结构执业注册信息属于国家级系统，<span style="color: black;">日前</span>暂未实现共享，制约了城市政务服务应用场景的设计和<span style="color: black;">研发</span>。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（三）法治<span style="color: black;">原因</span>方面。</span></strong><span style="color: black;">法治营商环境是营商环境建设的底线，<span style="color: black;">亦</span>是评价营商环境水平的重要标尺。<span style="color: black;">日前</span>，我国法治营商环境建设<span style="color: black;">重点</span>集中在商事纠纷非诉讼<span style="color: black;">处理</span>机制的<span style="color: black;">创立</span>和完善以及知识产权<span style="color: black;">守护</span>这两方面。<span style="color: black;">日前</span>，法治营商环境还存在着<span style="color: black;">明显</span>短板。一是法律滞后于改革。法律制定程序的严谨和繁琐，<span style="color: black;">引起</span>立法<span style="color: black;">常常</span>滞后于改革，<span style="color: black;">显现</span>“改革突进、法律追认”的局面，<span style="color: black;">导致</span>立法滞后于改革的断档期。二是缺乏符合老工业城市<span style="color: black;">特殊</span>的营商环境<span style="color: black;">评估</span>体系。我国现行的营商环境<span style="color: black;">评估</span>指标体系<span style="color: black;">重点</span>以世界银行发布的营商环境<span style="color: black;">评估</span>指标为基准，自2021年世界银行暂停对各国营商环境<span style="color: black;">评定</span>后，国家发改委<span style="color: black;">亦</span>并未组织全国范围内的营商环境<span style="color: black;">评估</span>，地市级营商环境<span style="color: black;">评估</span>暂时缺位。<span style="color: black;">另外</span>，现行营商环境<span style="color: black;">评估</span>体系中，缺乏能动态<span style="color: black;">评定</span>老工业城市产业结构<span style="color: black;">调节</span>、国民经济改善成效的指标，<span style="color: black;">例如</span>产业链产业集群数量、新经济产值占比、三次产业比例、固定资产投资增幅、规模以上工业总产值增幅等。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">4、</span>老工业城市营商环境优化<span style="color: black;">意见</span></strong><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（一）将营商环境改革<span style="color: black;">做为</span>老工业城市产业转型升级的可行路径。</span></strong><span style="color: black;">从国家“放管服”改革优化营商环境总体<span style="color: black;">安排</span>来看，国务院出台了优化营商环境创新试点实施意见，在北京、上海等6个<span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">要求</span>成熟城市先行试点100余项改革<span style="color: black;">措施</span>，试点成熟后将全面推广，旨在全面、稳步、有序推进改革，最大限度避免各部委改革政策不协同、各区域改革<span style="color: black;">步骤</span>不协调的问题。<span style="color: black;">针对</span>老工业城市而言，<span style="color: black;">自己</span>财力、事权、资源禀赋与<span style="color: black;">以上</span>城市存在先天差距，在法律未授权，数据资源未开放的前提下，现<span style="color: black;">周期</span>并不具备全面对标实施国家试点改革的<span style="color: black;">要求</span>。<span style="color: black;">因此呢</span>，<span style="color: black;">意见</span>可对淄博市“以评促转”的经验予以借鉴，将城市产业结构升级换代与营商环境改革深度结合，在金融、审批、监管等企业生命周期的关键点上重点发力，形成集成政策<span style="color: black;">办法</span>，探索切实可行的改革模式，实现保市场主体、惠实体经济、组产业集群、优产业结构的目的。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（二）探索<span style="color: black;">创立</span>适合老工业城市特点的营商环境<span style="color: black;">评定</span>体系。</span></strong><span style="color: black;">当前，国家营商环境<span style="color: black;">评估</span>将参评城市同归在<span style="color: black;">一块</span><span style="color: black;">评估</span>，老工业城市与苏浙沪深等新兴产业集中、经济总量<span style="color: black;">很强</span>的地市可比性不强，可参照城市经济体量、人口数量、产业属性进行分档<span style="color: black;">归类</span>，将产业属性类似的城市列为一组进行<span style="color: black;">评估</span>。在<span style="color: black;">评估</span>指标设计上，<span style="color: black;">意见</span>充分<span style="color: black;">思虑</span>到特殊政策地区的差异性，<span style="color: black;">例如</span>国家级新区和国家营商环境创新试点城市特殊享受的法律授权，可<span style="color: black;">拜托</span>国内外著名<span style="color: black;">评定</span><span style="color: black;">公司</span>对标世界银行最新标准、做好与国情结合<span style="color: black;">文案</span>，将<span style="color: black;">地区</span>经济发展、产业转型成效指标纳入<span style="color: black;">评估</span>体系，并加大权重，充分<span style="color: black;">表现</span>“放管服”改革的优越性。<span style="color: black;">同期</span>，要充分征求企业等利益主体意见，充分尊重民意，构建中国<span style="color: black;">特殊</span>的营商环境<span style="color: black;">评估</span>体系，给<span style="color: black;">地区</span>政府的营商环境建设指明方向。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">（三）将营商环境<span style="color: black;">做为</span>“一号改革工程”，<span style="color: black;">加强</span>老工业城市发展内生动力。</span></strong><span style="color: black;"><span style="color: black;">根据</span>党的十九大和中央经济工作会议精神，优化营商环境是政府<span style="color: black;">供给</span>公共服务的重要内容。优化营商环境既是政府职能转变的<span style="color: black;">重点</span>工作，<span style="color: black;">亦</span>是经济社会发展的迫切需要。下一步，淄博市可从以下几个方面深化改革：一是<span style="color: black;">连续</span>优化政务服务供给。继续推行“一业一证”综合改革。全面开展企业群众全生命周期“一件事”改革。在行政审批<span style="color: black;">行业</span>探索开展“信用+审批”制度改革。全面推广镇村便民服务“三个三模式”等基层便民服务模式，拓展政银（邮、商）合作网点范围。全面推行“齐好办项目管家”全链条服务，实行一对一帮办代办服务，为项目企业<span style="color: black;">供给</span>管家式服务。二是打造<span style="color: black;">优秀</span>要素<span style="color: black;">保证</span>环境。全面推进区域性科创产业金融高地建设，创新项目市场化融资机制，依托各类平台载体，拓宽普惠金融覆盖面。综合运用多种政策工具，加快金融服务差异化探索，满足<span style="color: black;">区别</span>层级、<span style="color: black;">区别</span>行业<span style="color: black;">行业</span>市场主体的金融<span style="color: black;">需要</span>。优化公共资源交易管理，将平台覆盖范围逐步扩大到自然资源、资产股权和环境权，开展农村集体经营性土地入市试点。三是加强<span style="color: black;">精细</span>监管。深化企业信用<span style="color: black;">危害</span><span style="color: black;">归类</span>监<span style="color: black;">管理</span>度，<span style="color: black;">创立</span>新技术、新产业、新业态、新模式安全监管“沙箱”。开展省级企业信用管理试点，实施企业信用管理示范创建工程。探索<span style="color: black;">创立</span>以“双随机、一公开”监管为<span style="color: black;">基本</span>、“互联网+监管”为支撑、<span style="color: black;">包涵</span>审慎监管为<span style="color: black;">弥补</span>的新型市场监管机制，畅通涉营商环境案件绿色通道，积极打造市场主体<span style="color: black;">安心</span>投资的法治环境。</span><span style="color: black;"><span style="color: black;">源自</span>：《合作经济与科技》</span><span style="color: black;">作者：刘磊，张乐</span><span style="color: black;">参考文献：略</span><span style="color: black;">免责声明：本文<span style="color: black;">转载</span>网络公开<span style="color: black;">途径</span>，旨在为广大用户<span style="color: black;">供给</span>最新最全的信息，不对所<span style="color: black;">包括</span>内容的准确性、<span style="color: black;">靠谱</span>性或完整性<span style="color: black;">供给</span>任何明示或暗示的<span style="color: black;">保准</span>。转载的稿件版权归原作者或<span style="color: black;">公司</span>所有，如有侵权，请联系删除。抄袭本文至其它<span style="color: black;">途径</span>者<span style="color: black;">诱发</span>的一切纠纷与本平台无关。</span><span style="color: black;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">更加多</span>内容</strong></span><span style="color: black;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;"><strong style="color: blue;"><strong style="color: blue;">▐ 最新营商环境汇编</strong></strong></strong></span></span><p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">“<span style="color: black;">得到</span>用电”指标问题<span style="color: black;">名单</span>及整改<span style="color: black;">办法</span></a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">“政务服务”指标问题<span style="color: black;">名单</span>及整改<span style="color: black;">办法</span></a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;">消防执法营商环境政策汇编 （2019-2022）</a></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">国家及各省市数字化转型重要 政策汇编（2019-2022）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">国家及各省市“数字政府”专项政策汇编（2019-2022）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;"><span style="color: black;">我国产业园区营商环境政策汇</span></a>编（2020-2022年）</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;"><span style="color: black;">我国营商环境改革经验复制推广文件汇编（2020-2022年）</span></a></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;"><span style="color: black;">“政务服务”专项指标政策汇编（2020-2022年）</span></a></p><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">▐ 各地营商环境汇编</strong></span>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;"><span style="color: black;">营商环境国家政策汇编（2022）</span></a></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">营商环境国家政策汇编（2019-2021）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;">北京市营商环境政策汇编（2019-2022）</a></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">上海地区营商环境政策汇编</a>（2019-2022）</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">浙江地区营商环境政策汇编（2019-2022）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;">河北省营商环境政策汇编（2019-2022）</a></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">东北地区营商环境政策汇编 （2019-2022）（辽宁、吉林、黑龙江)</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">华南地区营商环境政策汇编（2019-2022）（海南、广东、广西）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">华中地区营商环境政策汇编（2019-2022）（湖南</a>、湖北、河南）</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">天津市营商环境政策汇编（2019-2022）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><a style="color: black;">重庆地区营商环境政策汇编（2019-2022）</a></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><a style="color: black;"><span style="color: black;">福建省营商环境政策汇编（2019-2022）</span></a></p><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/RXJmavg9cHXQic7fJ4ibCty5POicHxgYiamzTEWyud44RjRiaiaucibEhEOXOofVQbE89509xe0C3W3GVgJ5wFLc8cjPQ/640?wx_fmt=jpeg&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1&tp=webp" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/4BY4nn87ITkYibXSrg4akQicFianNJCG2W3iaKXPXwZkxWQF5Dth5XkjRDxFr7coiajCXeKoKL1jqLT501iazy11pxXw/640?wx_fmt=gif&wxfrom=5&wx_lazy=1&tp=webp" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><span style="color: black;"> <strong style="color: blue;">关于国脉</strong> </span><span style="color: black;">国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务专业<span style="color: black;">供给</span>商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有<strong style="color: blue;">超能城市APP</strong>、<strong style="color: blue;">营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核<span style="color: black;">评定</span>系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台</strong>等几十项软件<span style="color: black;">制品</span>，<span style="color: black;">长时间</span>为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业<span style="color: black;">供给</span>专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。</span><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/RXJmavg9cHUpoNibyJS8Iice2qtG9mgsSQqsvibVrSNx7tuKQMvwMA98Qia33gOuZleic4ywSC11II4ia0Iz2D1X7Cfw/640?wx_fmt=png&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1&tp=webp" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">营商环境专属顾问</strong></span><span style="color: black;">洪女士：15973460470 </span><span style="color: black;">杨先生：13167572951</span><span style="color: black;">田先生：15386405997</span><span style="color: black;">肖女士：18974731692</span><span style="color: black;">冯先生：17710021212</span><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/RXJmavg9cHUGiaRnh6J9YShcic49IA7AQToKaXFRoYN9Z9AAibjkCbbavibXCHr9ZFWbTViaiab0ybvEMo1foQicRic68w/640?wx_fmt=jpeg&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1&tp=webp" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><span style="color: black;">营商环境智库</span><span style="color: black;">
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