我国服务贸易发展的特点、机遇与展望
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">【光明·学术笔谈】</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">当前,我国进入深层次全方位开放新<span style="color: black;">周期</span>,开放结构正由货物贸易为主向服务贸易为重点转型。服务贸易<span style="color: black;">作为</span>我国对外贸易的重要增长点,对世界服务贸易增长的贡献率稳步<span style="color: black;">提高</span>。加快发展服务贸易,是我国扩大开放、拓展发展空间的重要着力点。党的十九大报告就提出了推进贸易强国建设、扩大服务业对外开放等一系列新<span style="color: black;">目的</span>新任务。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">当前我国服务贸易发展的特点</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2018年,我国服务贸易规模创历史新高,结构<span style="color: black;">连续</span>优化,质量<span style="color: black;">显著</span><span style="color: black;">提高</span>,<span style="color: black;">重点</span>呈现以下特点:</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">服务贸易发展稳中有进,出口竞争力<span style="color: black;">连续</span><span style="color: black;">加强</span>。</strong>2018年,我国服务贸易继续保持增长态势。<span style="color: black;">按照</span>商务部数据,全年服务贸易进出口总额达到52402亿元,同比增长11.5%,比2017年增速水平<span style="color: black;">加强</span>4.6个百分点,比全年货物贸易增速高出1.8个百分点。从国际比较看,服务贸易进出口增速高于世界<span style="color: black;">重点</span>经济体,规模继续保持世界第二位。分出口和进口来看,全年实现服务出口17658亿元,同比增长14.6%,服务进口34744亿元,同比增长10%。服务出口增速创八年来新高,服务业出口竞争力<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">加强</span>。这与我国围绕扩大服务业对外开放、壮大服务贸易市场主体、创新服务贸易发展模式、<span style="color: black;">提高</span>服务贸易便利化水平等方面进行重点突破密切<span style="color: black;">关联</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">服务贸易结构<span style="color: black;">连续</span>优化,服务贸易高质量发展取得积极<span style="color: black;">发展</span>。</strong>2018年,我国服务贸易结构进一步优化,传统服务贸易占比下降,高技术、高附加值的新兴服务贸易发展速度加快,<span style="color: black;">优良</span>逐步<span style="color: black;">累积</span>。旅行、运输和建筑等三大传统服务进出口33224.6亿元,增长7.8%,占进出口总额的比重为63.4%,比去年下降2.2个百分点。得益于我国服务业<span style="color: black;">尤其</span>是互联网、数字经济等服务业新动能的发展提速,以及已出台开放<span style="color: black;">措施</span>和服务贸易创新改革等政策红利的<span style="color: black;">持续</span>释放,我国新兴服务贸易快速发展。去年知识密集型服务进出口16952.1亿元,增长20.7%,高于整体增速9.2个百分点,占进出口总额的比重达32.4%,比上年<span style="color: black;">提高</span>2.5个百分点。2019年一季度知识密集型高端服务出口<span style="color: black;">作为</span>亮点。一季度,知识产权<span style="color: black;">运用</span>费、电信计算机和信息服务、其他<span style="color: black;">商场</span>服务、保险服务等知识密集型服务出口增速分别为52.4%、15.1%、14.1%和11.7%。知识密集型高端服务出口的快速增长,<span style="color: black;">显示</span>我国生产性服务<span style="color: black;">行业</span>竞争能力逐步<span style="color: black;">提高</span>,服务贸易高质量发展特点日益显现。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">服务贸易逆差总体趋稳,结构分化,新兴服务贸易实现顺差。</strong>虽然我国服务贸易规模增长<span style="color: black;">明显</span>,<span style="color: black;">然则</span>长年存在逆差问题。自2010年至2017年,我国的服务贸易逆差从1006亿元增长到16177亿元,增长了16倍。2018年,服务贸易逆差额达到17086亿元,比2017年仅小幅增长。这<span style="color: black;">显示</span>,随着我国服务业出口竞争力的<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">加强</span>,服务贸易逆差<span style="color: black;">起始</span>趋稳。从贸易逆差结构看,服务贸易逆差<span style="color: black;">重点</span>集中于旅行、运输两大传统<span style="color: black;">行业</span>。这说明,我国服务贸易逆差<span style="color: black;">重点</span>与服务业发展相对滞后、服务出口能力不足、服务贸易促进体系<span style="color: black;">不足</span>完善等<span style="color: black;">相关</span>。值得<span style="color: black;">重视</span>的是,在新兴服务贸易<span style="color: black;">行业</span>,我国均有<span style="color: black;">区别</span>程度顺差。例如,电信计算机和信息服务顺差1541亿元,专业管理和咨询服务顺差1042.2亿元,<span style="color: black;">守护</span>和维修服务顺差307.2亿元,2018年金融服务顺差90亿元。新兴服务贸易<span style="color: black;">行业</span>的快速发展在<span style="color: black;">必定</span>程度上缓解了服务贸易<span style="color: black;">长时间</span>逆差的局面。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">服务贸易区域集聚效应显现,创新试点地区引领示范<span style="color: black;">功效</span><span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">加强</span>。</strong>东部沿海11个省市服务贸易进出口合计45037.6亿元,占全国比重为86.6%。其中上海、北京和广东服务贸易进出口额均过万亿元,居全国前三位。中西部地区服务贸易进出口合计6952.4亿元,增长4.8%,占全国比重13.4%。17个服务贸易创新发展试点地区服务贸易进出口合计39870.1亿元,占全国的比重为76.7%,高于全国增速5.1个百分点。其中,服务贸易出口和进口额分别为13749.9亿元和26120.2亿元,增速分别为18.1%和15.8%,均高于全国增速。这<span style="color: black;">显示</span>,国家出台的支持服务贸易创新发展的政策效果正在显现,对稳预期、促增长发挥了重要<span style="color: black;">功效</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">服务贸易发展面临重要机遇</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">服务贸易是我国建设贸易强国的重要支撑,<span style="color: black;">亦</span>是构建现代产业体系的重要<span style="color: black;">构成</span>部分。当前,我国服务贸易发展面临多重<span style="color: black;">好处</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">高质量发展<span style="color: black;">周期</span>为服务贸易培育新的发展动力。</strong>我国经济已由高速增长<span style="color: black;">周期</span>转向高质量发展<span style="color: black;">周期</span>。服务业和服务贸易是高质量发展的重要<span style="color: black;">表现</span>。发展高附加值服务业顺应了由“高速度”到“高质量”发展的战略转变。随着人均收入水平的<span style="color: black;">加强</span>,引致人民<span style="color: black;">需要</span>等级偏好升级,服务消费日益<span style="color: black;">作为</span>居民消费的主力。旅游、医疗服务、快递服务、养老服务、教育服务等<span style="color: black;">行业</span>都将迎来快速发展的机遇期。服务业将是今后一个时期消费升级的<span style="color: black;">重点</span>方向。国内服务业的成长将进一步夯实服务贸易发展的产业<span style="color: black;">基本</span>,而国内消费升级的旺盛<span style="color: black;">需要</span>将进一步扩大海外高端服务的进口。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">服务业扩大开放为服务贸易释放新的发展空间。</strong>我国坚定不移继续扩大对外开放,积极主动扩大进口,其中服务业是扩大开放的重点<span style="color: black;">行业</span>。自由贸易<span style="color: black;">实验</span>区、北京市服务业扩大开放综合试点、国家服务业综合改革试点等改革开放<span style="color: black;">措施</span>取得了<span style="color: black;">明显</span>成绩,有效<span style="color: black;">提高</span>了我国服务业开放水平。在服务业市场准入、外商投资管理制度、国内服务业规则改革等<span style="color: black;">行业</span>的改革开放<span style="color: black;">措施</span>为服务贸易发展创造了自由化、便利化的发展环境。随着我国服务业开放水平<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">加强</span>,服务业开放试点政策<span style="color: black;">持续</span>落实推进,将有效促进服务贸易的高质量发展。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">“一带一路”建设为服务贸易发展带来新的机遇。</strong>自“一带一路”倡议提出<span style="color: black;">败兴</span>,我国与<span style="color: black;">关联</span>国家和地区的服务贸易合作<span style="color: black;">连续</span>推进、势头良好。我国与“一带一路”沿线国家和地区在服务贸易<span style="color: black;">行业</span><span style="color: black;">拥有</span>较强的互补性,<span style="color: black;">持有</span>巨大的发展空间与<span style="color: black;">潜能</span>。我国经济富有活力,科技创新实力较强,旅游与教育资源丰富,在计算机信息、通讯、金融、建筑等<span style="color: black;">行业</span>竞争<span style="color: black;">优良</span>比较<span style="color: black;">显著</span>。<span style="color: black;">同期</span>,“一带一路”沿线国家和地区在<span style="color: black;">有些</span><span style="color: black;">行业</span><span style="color: black;">亦</span><span style="color: black;">拥有</span>比较<span style="color: black;">优良</span>。中东欧国家地理位置优越,是连接亚洲和欧洲的交通要道,<span style="color: black;">同期</span>人力资源素质高、成本相对较低,信息通信等行业技术<span style="color: black;">开发</span>创新能力较强;东盟旅游文化资源丰富,港口运输<span style="color: black;">行业</span>较为发达。我国与“一带一路”沿线国家和地区在服务贸易<span style="color: black;">行业</span>的合作将<span style="color: black;">连续</span>深化拓展,<span style="color: black;">作为</span>推动<span style="color: black;">全世界</span>服务贸易繁荣发展的重要力量。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">发展服务贸易,拓展经济发展空间</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">随着我国经济结构中服务业占比的<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>,以及信息技术革命带来的服务贸易便利化,服务贸易发展的产业<span style="color: black;">基本</span>和技术<span style="color: black;">要求</span>将进一步夯实,服务业的国际化程度将进一步<span style="color: black;">加强</span>。我国服务贸易出口增速已连续两年超过进口增速,预示着我国服务贸易进出口结构性拐点即将到来,服务贸易逆差将会<span style="color: black;">逐步</span>缩窄。<span style="color: black;">同期</span>,我国服务业开放和服务贸易自由化水平将达到新的高度,随着准入前<span style="color: black;">百姓</span><span style="color: black;">薪水</span>加<span style="color: black;">消极</span><span style="color: black;">名单</span>管理制度的逐步实行,市场准入大幅度放宽,服务业对外开放程度将进一步扩大,<span style="color: black;">更加多</span>的服务业外商将进入我国市场,形成面向<span style="color: black;">全世界</span>的贸易、投融资、生产、服务网络。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">从国内布局看,短期内服务贸易仍以东部沿海地区为主,但随着中西部地区产业结构服务化的推进,以及营商环境的改善,中西部服务贸易增速将快于东部地区,服务贸易的空间分布将从集聚走向平衡。从国际布局看,传统市场<span style="color: black;">优良</span>有所减弱,国际市场将更趋多元。我国对“一带一路”沿线国家的服务贸易市场份额将进一步<span style="color: black;">提高</span>,<span style="color: black;">同期</span><span style="color: black;">亦</span>将降低对西方发达国家服务贸易市场的依赖,服务贸易国内国际区域分布将更为平衡。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">将来</span>几年,新兴服务贸易有望继续保持高速发展,<span style="color: black;">作为</span>推动整体服务贸易增长的<span style="color: black;">重点</span>力量,并带动整体服务贸易结构优化。<span style="color: black;">首要</span>,由供给侧结构性改革和人民消费等级偏好升级而产生的新服务<span style="color: black;">需要</span>,将会使文娱产业等新兴服务业<span style="color: black;">行业</span>迎来增长机遇,我国<span style="color: black;">拥有</span><span style="color: black;">特殊</span>的图书、影视等服务<span style="color: black;">行业</span>出口将<span style="color: black;">持续</span>扩大。其次,数字技术的应用革新了生产服务的跨境合作过程,并<span style="color: black;">经过</span>数字平台和实体设备,<span style="color: black;">供给</span>了新的交付方式,不仅会大幅<span style="color: black;">提高</span>我国服务业的可贸易性,<span style="color: black;">同期</span><span style="color: black;">亦</span>会推动数字服务、软件和信息服务贸易增长。<span style="color: black;">能够</span>预见,在数字技术进步的推动下,中国新兴服务贸易发展空间将更加广阔。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(作者:秦国骏,系武汉大学经济发展<span style="color: black;">科研</span>中心<span style="color: black;">科研</span>员)</strong></p>
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