《江西省数据应用条例》全文颁布-天涯论坛

fny5jt9 发表于 2024-9-3 20:23:25

《江西省数据应用条例》全文颁布

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《江西省数据应用条例》全文颁布
为推动全省数据资源整合共享与研发利用，促进数据要素依法有序流通，加快培育数据要素市场，助力我省数字经济高质量发展，根据省人大常委会立法计划需求，省发展改革委牵头起草了《江西省数据应用条例（草案）》。
2023年11月30日，《江西省数据应用条例》已由江西省第十四届人民表率大会常务委员会第五次会议经过，自2024年3月1日起施行。该条例是我省数据行业第1部地区性法规，标志着江西省数据应用及管理迈入了法治化时代。
江西省数据应用条例
(2023年11月30日江西省第十四届人民表率大会常务委员会第五次会议经过)
目  录
第1章总则
第二章数据资源
第1节 通常规定
第二节公共数据
第三节非公共数据
第三章数据要素市场
第四章发展应用
第五章促进办法
第六章法律责任
第七章附则
第1章总则
第1条为了加强数据资源管理，规范数据处理活动，培育数据要素市场，促进数据应用，推动数字经济发展，按照《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息守护法》等法律、行政法规，结合本省实质，制定本条例。
第二条本省行政区域内数据应用，以及关联的数据管理、安全守护、数据要素市场培育等活动，适用本条例。
第三条本条例所叫作数据，指的是任何以电子或其他方式对信息的记录，包含公共数据和非公共数据。
本条例所叫作公共数据，包含政务数据和公共服务数据。政务数据指的是国家机关和法律、法规授权的拥有管理公共事务职能的组织(以下统叫作政务分部)履行法定职责收集、产生的各类数据。公共服务数据指的是供水、供电、供气、公共交通等供给公共服务的组织(以下统叫作公共服务公司)供给公共服务过程中收集、产生的各类数据。
本条例所叫作非公共数据，指的是自然人、法人和违法人组织依法开展活动所收集、产生的，除前款公共数据以外的各类数据。
本条例所叫作数据处理，包含数据的收集、存储、运用、加工、传输、供给、公开、销毁等。
第四条县级以上人民政府应当加强对数据应用及管理工作的领导，将数据研发利用和数字经济发展纳入百姓经济和社会发展规划，创立健全数据处理、数据流通和数据安全体系，协调处理数据应用及管理中的重大问题。
第五条省人民政府数据主管分部负责协调推进数据基本制度建设，统一数据资源整合共享和研发利用，统一推进数字江西规划和建设，牵头协调数字经济发展，会同相关分部推进数字社会建设等工作。
省人民政府办公厅负责统一数字政府建设，指点、协调、监督政务数据共享和应用工作。
省人民政府工业和信息化主管分部负责统一推进大数据产业发展、工业数字化、工业和信息化行业数据安全管理等工作。
省网信、公安机关、国家安全机关等分部根据各自职责，负责数据安全的监督管理工作。
省人民政府相关行业主管分部在各自职责范围内指点协调本行业、本行业的数据应用、数据管理、数据安全等数据关联工作。
设区的市、县(市、区)人民政府确定的数据主管分部负责统一推进本行政区域内数据资源整合共享和研发利用等相关工作，其他相关分部在各自职责范围内做好关联工作。
第六条省人民政府及相关分部应当加强和完善数字基本设备规划和布局，提高电子政务外网、电子政务云等政务基本设备的服务能力，推动建设新一代通信网络、数据中心、超算中心等重大基本设备，创立完善网络、存储、计算、安全等数字基本设备体系。
第七条开展数据处理活动，应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，遵守商场道德和职业道德，诚实守信，履行数据安全守护义务，承担社会责任，不得害处国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
第二章数据资源
第1节 通常规定
第八条处理触及个人信息的数据应当拥有知道、恰当的目的，遵循最小必要和恰当期限原则，采取对个人权益影响最小的方式，并遵守法律、法规规定的个人信息处理规则，履行个人信息处理者的法定义务。
第九条数据处理者对在开展数据处理活动中所知悉的个人隐私、个人信息、商场奥密和保密商务信息等数据，应当依法予以保密，不得泄密或违法向他人供给。
第十条数据处理者是数据安全守护的责任主体。数据存在多个处理者的，各数据处理者承担相应的安全守护责任。数据处理者因合并、分立、收购等变更的，由变更后的数据处理者承担数据安全守护责任。
数据处理者拜托他人代为处理数据的，应当依法订立数据安全守护协议，知道双方数据安全守护责任。
数据处理者终止或解散，无数据承接方的，应当依法处理关联数据。
第二节公共数据
第十一条省人民政府应当创立健全公共数据资源体系，加强公共数据治理，加强公共数据共享效率，扩大公共数据有序开放，促进公共数据的授权运用，发挥公共数据在推动经济社会数字化转型中的驱动功效。
本条例所叫作公共数据共享，指的是因履行法定职责或供给公共服务需要，政务分部、公共服务公司依法获取其他政务分部、公共服务公司公共数据或供给公共数据的行径。
本条例所叫作公共数据开放，指的是向自然人、法人或违法人组织依法供给公共数据的公共服务行径。
第十二条全省大数据资源平台是实施公共数据收集、汇聚、共享、开放的基本设备，包含省级大数据资源平台和设区的市级大数据资源平台。跨分部跨层级的公共数据共享应当依托全省大数据资源平台。
全省大数据资源平台的规划设计和省级大数据资源平台的建设、运行和守护，由省人民政府指定的分部负责。设区的市人民政府数据主管分部应当根据省相关技术标准和需求，负责本级大数据资源平台的建设、运行和守护。
政务分部和本省财政资金保证运行的公共服务公司不得新建跨分部跨层级的公共数据共享、开放平台，以及共享、开放途径；已然建成的，应当根据国家和省相关规定与全省大数据资源平台实现对接。
第十三条公共数据实行目录管理。公共数据目录包含共享目录和开放目录，包括数据的汇聚范围、数据共享和开放的类型、要求等内容。
县级以上人民政府应当组织编制本级公共数据共享、开放目录。政务分部和公共服务公司应当向有关数据主管分部报送本单位公共数据共享、开放目录。
政务分部和公共服务公司应当按照公共数据共享、开放目录，将公共数据汇聚到全省大数据资源平台，供给公共数据共享、开放服务。
第十四条政务分部和公共服务公司收集数据应当符合下列需求：
(一)为依法履行公共管理职责或供给公共服务所必需，且收集数据的种类和范围与其履行的公共管理职责或供给的公共服务范围相适应；
(二)能够经过共享方式获取的数据，不得经过其他方式重复收集；
(三)自然人数据以有效身份证件号码做为标识进行收集，法人、违法人组织数据以统一社会信用代码做为标识进行收集，自然资源和空间地理数据以地理编码做为标识进行收集；
(四)收集的方式和程序符合法律、法规关联规定。
第十五条政务分部和公共服务公司应当依法共享、开放和研发利用公共数据，任何单位和个人不得擅自增设要求或设置阻碍，影响公共数据的共享、开放和研发利用。
第十六条公共数据应当以共享为原则，以不共享为例外。
政务分部和公共服务公司应当按照履行法定职责或供给公共服务需要，提出本单位数据需要清单；按照法定职责，知道本单位能够共享的数据责任名单；对法律、法规知道规定不可共享的数据，加入消极名单。省人民政府应当组织创立以共享需要名单、责任名单和消极名单为基本的公共数据共享机制。
政务分部和公共服务公司经过共享获取的公共数据不得超出履行法定职责或供给公共服务的运用范围，不得以任何形式供给给第三方或用于其他目的。
第十七条政务分部和公共服务公司应当根据公正、公平、优秀、便民的原则，经过大数据资源平台依法有序向社会开放公共数据。
省人民政府数据主管分部应当会同省人民政府办公厅、网信、工业和信息化、科技等分部经过创新活动、合作研发等方式，引导和促进公共数据开放和研发利用。
第十八条公共数据根据开放属性分为无要求开放类、有要求开放类和不予开放类三种类型。触及个人隐私、个人信息、商场奥密、保密商务信息，或法律、法规规定不得开放的，加入不予开放类；对数据安全和处理能力需求较高、时效性较强或需要连续获取的公共数据，加入有要求开放类；其他公共数据加入无要求开放类。
不予开放类公共数据依法进行脱密、脱敏处理，或关联权利人同意开放的，能够加入无要求开放或有要求开放类。
自然人、法人和违法人组织申请获取有要求开放类公共数据时，应当根据国家和省相关规定采取安全保证办法；获取的公共数据应当在准许的范围内运用，不得以任何形式供给给第三方或用于其他目的。
第十九条县级以上人民政府及相关分部应当创立公共数据治理工作机制，知道公共数据质量核查和问题反馈流程，提高公共数据质量。
政务分部和公共服务公司应当履行公共数据质量的主体责任，根据国家和省相关规定开展公共数据治理工作，创立数据质量核查和问题数据纠错机制，即时对其收集、产生的公共数据进行校核、确认。
自然人、法人和违法人组织发掘公共数据存在错误、遗漏的，能够向供给公共数据的政务分部、公共服务公司提出异议，并请求即时校核、更正。
第二十条探索创立公共数据授权运营机制，统一公共数据的授权运用和管理，依法推动用于公共治理和公益事业的公共数据有要求无偿运用，用于产业发展、行业发展的公共数据有要求有偿运用。
公共数据授权运营详细办法由省人民政府制定。
第三节非公共数据
第二十一条鼓励自然人、法人和违法人组织向政务分部和公共服务公司共享其合法取得的电子商务、城市管理、物流运输等与经济社会和民生发展密切关联的数据。
鼓励行业协会创立行业数据合作交流机制，推进行业数据汇聚、整合、共享。
第二十二条县级以上人民政府及其相关分部应当经过制定产业政策、引入社会资本、创新应用模式、强化合作交流等方式，引导企业、社会组织等单位和个人依法开放、研发利用自有数据资源。
鼓励企业、社会组织等单位和个人经过全省大数据资源平台，依法对外供给各类数据服务或数据制品。
第二十三条政务分部和财政资金保证运行的公共服务公司履行法定职责或供给公共服务，确需采购非公共数据的，能够申请政府采购非公共数据。县级以上人民政府数据主管分部负责审查和统一本级非公共数据采购需要。
第三章数据要素市场
第二十四条省人民政府应当根据国家相关规定深化数据要素市场化改革，培育公平、开放、有序、诚信、安全的数据要素市场，推动创立资产评定、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，促进数据要素流通和应用。
第二十五条省人民政府数据主管、工业和信息化、科技等分部应当会同相关分部制定政策，鼓励开发数字技术、推进数据应用，挖掘数据价值，经过实质性加工和创新性劳动形成数据制品和服务，促进数据要素市场高质量发展。
第二十六条省人民政府统计主管分部应当会同相关分部探索创立反映数据要素的数字经济统计指标体系，省人民政府数据主管分部应当会同相关分部创立数据要素评定评估指南，科学评估各地区、各分部、各行业的数据要素对经济社会发展的贡献度。
第二十七条省人民政府数据主管分部应当会同相关分部根据国家相关规定推动创立数据交易场所，促进本省数据交易场所与国家级数据交易场所互联互通。
数据交易场所应当创立公平有序、安全可控、可用、可信、可流通、可追溯的数据交易环境，制定数据交易、信息披露、自律监管等规则，采取有效办法守护个人隐私、个人信息、商场奥密、保密商务信息。
鼓励市场主体经过数据交易场所开展数据交易活动。
第二十八条市场主体依法在运用、加工等数据处理活动中形成的财产权益受法律守护，并能够依法交易。
第二十九条市场主体开展数据收集、存储、运用、加工等活动，应当加强数据质量管理，保准数据的真实性、准确性、完整性、时效性。
第三十条数据交易活动有下列情形之一的，不得交易：
(一)可能害处国家安全、公共利益，侵害个人和组织合法权益的；
(二)未经合法权利人授权同意的；
(三)法律、法规禁止交易的其他情形。
第三十一条县级以上人民政府应当有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评定、争议仲裁等第三方专业服务公司，提高数据流通和交易全流程服务能力。
第四章发展应用
第三十二条省人民政府应当统一安排数据应用工作，发挥数据在经济、社会、文化、生态文明和数字政府建设中的支撑功效，提高政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务有效化水平，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式创新，助推经济社会高质量发展。
第三十三条县级以上人民政府及其相关分部应当培育数据收集存储、加工处理、可信流通的大数据核心产业，推动数据采集设备、存储设备、高性能低功耗计算设备、信息技术创新应用设备等硬件制品的开发和制造能力。
引导和支持企业依法开展数据采集、传输、存储、分析、应用、可视化和安全等软件研发，重点加强大数据分析关键算法、基本软件和应用软件开发。
第三十四条县级以上人民政府及其工业和信息化等分部应当促进数字技术与工业融合，推动数据赋能工业数字化转型，支持传统产业转型升级、优良产业发展壮大。
引导和支持企业围绕开发设计、生产制造、经营管理、市场服务、供应链等行业的数据融合应用，推动工业互联网在工业行业的融通发展。
第三十五条县级以上人民政府及其农业农村等分部应当推动数字技术与农业融合，推进种植业、畜牧业、渔业、种业等数字化建设及智能农机建设，加快建设重点农制品全产业链数据、农制品质量安全监管以及农业服务数字平台，推动数据赋能农业数字化转型。
引导和支持卫星定位、物联网、大数据、智能农机等技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的创新应用，推进农制品电商及仓储物流发展，加强农业农村数字化、网络化、智能化水平。
第三十六条县级以上人民政府及其卫生健康等分部应当推动发展数字健康和智慧医疗，推进人工智能、大数据、区块链等数字技术在医学影像辅助诊断、临床辅助决策、公共卫生事件防控等方面的应用，加快互联网医院及医联体建设，规范互联网诊疗和互联网医院发展，完善区域全民健康信息平台功能，提高医疗健康信息互联互通互认水平。
第三十七条县级以上人民政府及其教育等分部应当加强数据在教育教育管理、教育资源配置中的应用，推动智慧校园、智慧课堂建设，推进各类优秀教育数据和数字教育资源跨层级、跨区域在线共享，加强教育数字化水平。
第三十八条县级以上人民政府及其交通运输、公安机关交通管理等分部应当完善智能交通体系建设，推动智能道路系统、智能停车、智能交通信号灯等交通基本设备与运输服务、能源及通信网络融合发展，推进交通管理、交通运输、公众出行等交通建设管理全流程数字化，提高交通系统运行效率和管理水平。
第三十九条县级以上人民政府及其文化旅游等分部应当提高数字文化服务能力，推动数字技术和文化旅游融合，发展网络文化，加强优秀网络文化制品供给，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。
支持智慧图书馆、智慧博物馆等数字文化场馆建设，推动智慧旅游发展和智慧景区建设，运用数字技术对文化和旅游资源进行改造提高。
第四十条县级以上人民政府及其相关分部应当促进数字技术和服务业融合，加快数字社会建设，推动数据赋能民生服务业数字化转型，加强养老、抚幼、就业、体育等民生行业的数字化水平；供给智能化公共服务，应当思虑老年人、残疾人需要，避免对老年人、残疾人的平常生活导致阻碍。
引导和支持智慧健康养老产业发展，推动个人、家庭、社区、公司与健康养老资源有效对接和优化配置，促进健康养老服务方便化、智慧化升级；加快网站、手机应用程序、智慧终端设备以及各类公共服务设备面向老年人、残疾人的适应性数字化改造。
第四十一条县级以上人民政府及其相关分部应当提高数据赋能生态文明建设水平，加强碳排放数字化智能化管理，运用数字技术推动生态制品价值核算、碳达峰碳中和目的实现和生态环境智慧治理。
第四十二条县级以上人民政府及其相关分部应当加强数据在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境守护等行业的应用，创立和完善数据运用管理制度，创新政府决策、监管及服务模式，实现主动、精细、整体式、智能化的公共管理和服务。
县级以上人民政府及其相关分部应当推动数据赋能数字政府建设，加强办公体系一网协同建设，提高政务运行效能；加强政务服务一网通办建设，加快推进一件事一次办，推动政务服务事项流程再造，创立全省统1、线上线下融合的政务服务体系。
第四十三条鼓励数据安全检测评定、认证等专业公司依法开展数据安全守护服务活动，保证数据应用健康稳定运行。
支持相关分部、行业组织、企业、教育和研究公司、专业公司等在数据安全危害评定、防范、处置等方面开展协作。
第五章促进办法
第四十四条县级以上人民政府应当采取办法推动数字行业的关键核心技术攻关，支持数据应用行业的制品服务创新，推进布局数字技术创新中心、制造业创新中心、工程科研中心等创新平台，鼓励发展新型开发公司，支持建设创新联合体、创新战略联盟等产学研用协同创新机制。
第四十五条县级以上人民政府及相关分部应当将数据行业高层次、高技能以及紧缺人才纳入人才支持政策体系；完善专业技术职叫作体系，创新数据行业人才评估与激励机制，健全数据人才服务和保证机制。
鼓励高等学校、职业学校、研究公司开设数据应用关联专业和课程，培养数据行业基本型、应用型人才。支持高等学校、职业学校、研究公司和企业开展合作，建设实训基地，定向培养数据行业专业人才、复合型人才。
第四十六条机关、团体、企业事业单位应当加强数据行业关联知识和技术的宣传、教育、培训，将数据应用能力培养纳入教育培训体系，提高公众数字素养和数字技能，营造数字化文化氛围。
第四十七条省人民政府数据主管分部和相关行业主管分部应当会同标准化主管分部开展数字基本设备、数字技术、数据服务等行业地区标准制定和实施工作。
鼓励企业、行业组织和高等学校、职业学校、研究公司制定或参与制定数据行业标准。
第四十八条县级以上人民政府及相关分部应当创新监管理念和方式，对数据行业的新技术、新产业、新业态、新模式等创立创新容错机制，实行包涵审慎监管，促进数字经济健康发展。
第四十九条省人民政府及其相关分部应当依托全国一体化政务服务平台加强与其他省、自治区、直辖市交流合作，探索建设区域数据共享交换平台，促进数据有序流动和研发利用，推动电子证照、电子印章等跨区域互认互通。
县级以上人民政府应当结合实质，采取办法对接数字大湾区、数字长三角，承接发达地区数字产业转移，创建数字经济承接产业转移示范区；推动跨区域数据行业关键技术合作科研、创立数据协同应用标准和规范，谋划数字经济产业发展布局。
第六章法律责任
第五十条违反本条例规定有下列行径之一的，由相关数据管理分部根据管理权限责令限期改正；逾期不改正或导致严重后果的，依法给予处分；导致他人人身、财产或其他损害的，依法承担民事责任：
(一)未根据规定收集数据的；
(二)擅自新建跨分部跨层级公共数据共享、开放平台或共享、开放途径的，或未根据规定将已有的公共数据共享、开放平台与全省大数据资源平台对接的；
(三)未根据规定报送公共数据目录的；
(四)未根据规定将数据汇聚至全省大数据资源平台的；
(五)未根据规定共享、开放数据的；
(六)未根据规定开展数据质量、安全管理的；
(七)篡改、破坏、泄密数据的；
(八)有违反本条例规定其他行径的。
政务分部和公共服务公司直接负责的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、乱用职权、徇私舞坏处的，依法给予处分。
单位和个人违反本条例规定行径，形成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十一条税务、海关、通信管理、金融监督管理等中央国家机关派驻江西管理单位开展数据应用及管理活动，参照本条例相关规定执行。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
       第五十二条本条例自2024年3月1日起施行。
源自： 江西省发展和改革委员会
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b1gc8v 发表于 2024-9-30 13:59:05

我赞同你的看法，你的智慧让人佩服，谢谢分享。

4lqedz 发表于 2024-11-12 12:49:32

“板凳”（第三个回帖的人）‌

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