生成式人工智能服务怎么样监管？触及知识产权的怎么样治理？权威答疑
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">近期</span>，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局<span style="color: black;">颁布</span>了《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简<span style="color: black;">叫作</span>《办法》）。国家网信办<span style="color: black;">相关</span>负责人就《办法》<span style="color: black;">关联</span>问题回答了记者提问。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：请简要介绍《办法》出台的背景？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>制定《办法》<span style="color: black;">重点</span>基于以下几个方面的<span style="color: black;">思虑</span>：</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">一是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策<span style="color: black;">安排</span>的重要<span style="color: black;">措施</span>。习近平总书记在主持召开中共中央政治局会议时指出：“要<span style="color: black;">注重</span>通用人工智能发展，营造创新生态，<span style="color: black;">注重</span>防范<span style="color: black;">危害</span>。”</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">二是促进生成式人工智能健康发展的迫切<span style="color: black;">需要</span>。随着生成式人工智能技术的快速发展，为经济社会发展带来新机遇的<span style="color: black;">同期</span>，<span style="color: black;">亦</span>产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见<span style="color: black;">卑视</span>等问题。《办法》<span style="color: black;">保持</span><span style="color: black;">目的</span>导向和问题导向，<span style="color: black;">知道</span>了促进生成式人工智能技术发展的<span style="color: black;">详细</span><span style="color: black;">办法</span>，规定生成式人工智能服务的基本规范。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">三是推进实施法律规定的内在<span style="color: black;">需求</span>。制定《办法》，是落实《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息<span style="color: black;">守护</span>法》、《科学技术进步法》<span style="color: black;">相关</span>规定的重要<span style="color: black;">需求</span>，进一步规范数据处理等活动，<span style="color: black;">守护</span>国家安全和社会公共利益，<span style="color: black;">守护</span><span style="color: black;">百姓</span>、法人和其他组织的合法权益。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》的适用范围是什么？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》规定，利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众<span style="color: black;">供给</span>生成文本、<span style="color: black;">照片</span>、音频、视频等内容的服务，适用本办法。国家对利用生成式人工智能服务从事<span style="color: black;">资讯</span>出版、影视制作、文艺创作等活动另有规定的，从其规定。行业组织、企业、教育和<span style="color: black;">研究</span><span style="color: black;">公司</span>、公共文化<span style="color: black;">公司</span>、<span style="color: black;">相关</span>专业<span style="color: black;">公司</span>等<span style="color: black;">开发</span>、应用生成式人工智能技术，未向境内公众<span style="color: black;">供给</span>生成式人工智能服务的，不适用本办法的规定。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》<span style="color: black;">保持</span>的<span style="color: black;">重点</span>原则是什么？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》提出国家<span style="color: black;">保持</span>发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效<span style="color: black;">办法</span>鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行<span style="color: black;">包涵</span>审慎和<span style="color: black;">归类</span>分级监管。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》中所<span style="color: black;">叫作</span>生成式人工智能技术和生成式人工智能服务<span style="color: black;">供给</span>者<span style="color: black;">指的是</span>什么？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》中所<span style="color: black;">叫作</span>生成式人工智能技术，<span style="color: black;">指的是</span><span style="color: black;">拥有</span>文本、<span style="color: black;">照片</span>、音频、视频等内容生成能力的模型及<span style="color: black;">关联</span>技术；生成式人工智能服务<span style="color: black;">供给</span>者，<span style="color: black;">指的是</span>利用生成式人工智能技术<span style="color: black;">供给</span>生成式人工智能服务（<span style="color: black;">包含</span>通过<span style="color: black;">供给</span>可编程接口等方式<span style="color: black;">供给</span>生成式人工智能服务）的组织、个人。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》对促进生成式人工智能健康发展有<span style="color: black;">那些</span><span style="color: black;">思虑</span>？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》在治理对象上，针对生成式人工智能服务。在监管方式上，提出对生成式人工智能服务实行<span style="color: black;">包涵</span>审慎和<span style="color: black;">归类</span>分级监管，<span style="color: black;">需求</span>国家<span style="color: black;">相关</span>主管<span style="color: black;">分部</span>针对生成式人工智能技术特点及其在<span style="color: black;">相关</span>行业和<span style="color: black;">行业</span>的服务应用，完善与创新发展相适应的科学监管方式，制定相应的<span style="color: black;">归类</span>分级监管规则<span style="color: black;">或</span>指引。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">在促进发展<span style="color: black;">详细</span><span style="color: black;">办法</span>上，一是<span style="color: black;">知道</span>鼓励生成式人工智能技术在各行业、各<span style="color: black;">行业</span>的创新应用，生成积极健康、向上向善的<span style="color: black;">优秀</span>内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">二是支持行业组织、企业、教育和<span style="color: black;">研究</span><span style="color: black;">公司</span>、公共文化<span style="color: black;">公司</span>、<span style="color: black;">相关</span>专业<span style="color: black;">公司</span>等在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、转化应用、<span style="color: black;">危害</span>防范等方面开展协作。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">三是鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等<span style="color: black;">基本</span>技术的自主创新，平等互利开展国际交流与合作，参与生成式人工智能<span style="color: black;">关联</span>国际规则制定。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">四是提出推动生成式人工智能<span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">设备</span>和公共训练数据资源平台建设。促进算力资源协同共享，<span style="color: black;">提高</span>算力资源利用效能。推动公共数据<span style="color: black;">归类</span>分级有序开放，扩展高质量的公共训练数据资源。鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》<span style="color: black;">知道</span><span style="color: black;">供给</span>和<span style="color: black;">运用</span>生成式人工智能服务应当遵守<span style="color: black;">那些</span>规定？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》<span style="color: black;">知道</span><span style="color: black;">供给</span>和<span style="color: black;">运用</span>生成式人工智能服务应当<span style="color: black;">保持</span>社会主义核心价值观，不得生成煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，<span style="color: black;">害处</span>国家安全和利益、损害国家形象，煽动分裂国家、破坏国家统一和社会稳定，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族<span style="color: black;">卑视</span>，暴力、淫秽色情，以及虚假有害信息等法律、行政法规禁止的内容；在算法设计、训练数据<span style="color: black;">选取</span>、模型生成和优化、<span style="color: black;">供给</span>服务等过程中，采取有效<span style="color: black;">办法</span>防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职业、健康等<span style="color: black;">卑视</span>；尊重知识产权、<span style="color: black;">商场</span>道德，保守<span style="color: black;">商场</span><span style="color: black;">奥密</span>，不得利用算法、数据、平台等<span style="color: black;">优良</span>，实施垄断和不正当竞争<span style="color: black;">行径</span>；尊重他人合法权益，不得<span style="color: black;">害处</span>他人身心健康，不得侵害他人肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益；基于服务类型特点，采取有效<span style="color: black;">办法</span>，<span style="color: black;">提高</span>生成式人工智能服务的透明度，<span style="color: black;">加强</span>生成内容的准确性和可靠性。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》规定的治理制度<span style="color: black;">重点</span>有<span style="color: black;">那些</span>？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》<span style="color: black;">知道</span>生成式人工智能服务<span style="color: black;">供给</span>者应当依法开展预训练、优化训练等训练数据处理活动，<span style="color: black;">运用</span><span style="color: black;">拥有</span>合法<span style="color: black;">源自</span>的数据和<span style="color: black;">基本</span>模型；<span style="color: black;">触及</span>知识产权的，不得侵害他人依法享有的知识产权；<span style="color: black;">触及</span>个人信息的，应当取得个人同意<span style="color: black;">或</span>符合法律、行政法规规定的其他情形；采取有效<span style="color: black;">办法</span><span style="color: black;">加强</span>训练数据质量，<span style="color: black;">加强</span>训练数据的真实性、准确性、客观性、多样性。<span style="color: black;">另外</span>，<span style="color: black;">知道</span>了数据标注的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">需求</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》<span style="color: black;">重点</span><span style="color: black;">知道</span>了<span style="color: black;">那些</span>生成式人工智能服务规范？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》<span style="color: black;">需求</span>采取有效<span style="color: black;">办法</span>防范未成年人用户过度依赖<span style="color: black;">或</span>沉迷生成式人工智能服务。规定<span style="color: black;">供给</span>者应当<span style="color: black;">根据</span>《互联网信息服务深度合成管理规定》对<span style="color: black;">照片</span>、视频等生成内容进行标识。规定<span style="color: black;">供给</span>者<span style="color: black;">发掘</span>违法内容的，应当<span style="color: black;">即时</span>采取停止生成、停止传输、消除等处置<span style="color: black;">办法</span>并采取模型优化训练等<span style="color: black;">办法</span>进行整改。<span style="color: black;">知道</span><span style="color: black;">供给</span>者<span style="color: black;">发掘</span><span style="color: black;">运用</span>者利用生成式人工智能服务从事违法活动的，应当依法依约采取<span style="color: black;">相关</span>处置<span style="color: black;">办法</span>，<span style="color: black;">保留</span><span style="color: black;">相关</span>记录，并向<span style="color: black;">相关</span>主管<span style="color: black;">分部</span>报告。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">问：《办法》对投诉、举报作了<span style="color: black;">那些</span>规定？</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">答：</strong>《办法》规定<span style="color: black;">供给</span>者应当<span style="color: black;">创立</span>健全投诉、举报机制，设置<span style="color: black;">方便</span>的投诉、举报入口，<span style="color: black;">颁布</span>处理流程和反馈时限，<span style="color: black;">即时</span>受理、处理公众投诉举报并反馈处理结果。<span style="color: black;">知道</span><span style="color: black;">运用</span>者<span style="color: black;">发掘</span>生成式人工智能服务不符合法律、行政法规和本办法规定的，有权向<span style="color: black;">相关</span>主管<span style="color: black;">分部</span>投诉、举报。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">源自</span> | “网信中国”<span style="color: black;">微X</span>公众号</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">责编 | 杨楚滢</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">编辑：杨楚滢 </p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">源自</span>：“网信中国”<span style="color: black;">微X</span>公众号</p>
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