解除外链屏蔽后，互联网行业迎来了凤凰涅槃时刻

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作者：殷继国（华南理工大学法学院副教授）近十年来，我国互联网行业起始背弃“互联互通”基因，平台相互屏蔽已较为广泛，互联网行业深陷屏蔽之困，被戏叫作为“互屏网”。就在互联网行业和社会公众将相互屏蔽视为行业常态之时，2019年9月和2021年2月，字节跳动分别以腾讯的屏蔽行径涉嫌形成不正当竞争和乱用市场支配地位为由向法院起诉，导致了社会的广泛关注和热榜。近期，工信部资讯发言人赵志国在国新办发布会上暗示，工信部已就屏蔽网址链接召开行政指点会，提出即时通信软件的三项合规标准，需求各平台限期按标准解除屏蔽。工信部的整改需求对互联网行业生态产生了深远影响，互联网行业将回归互联互通“初心”，迎来了凤凰涅槃、浴火重生的要紧时刻。1、解除外链屏蔽契合了互联网市场的竞争规律互联网最基本的功能是点对点、端对端连接，经过网络连接成网和实现互联互通，将线下交易的各样不可能变成可能。能够说，互联互通是互联网行业的核心精神和内在基因，是互联网双边市场竞争、跨界竞争、传导效应、网络效应等竞争特性的根源，亦是互联网行业快速发展的基本。尤其是在进入数字经济和智能经济时代后，包含数据流通、平台互联、开放共享等在内的互联互通对数字经济和智能经济的发展尤为要紧。相针对线下而言，互联网能够快速实现信息和数据要素的流通，效率作为互联网的最大优良，而效率优良的发挥是以互联互通为前提。基于互联互通的效率优良，传统行业纷纷互联网化，催生了网约车、外卖、在线办公等“互联网+”新业态；得益于互联互通催生的巨大用户流量，互联网平台的规模越来越大，诞生了一批超级平台。当前，我国互联网平台经营模式已然普及，互联网制品和服务之间的竞争已提升为平台之间的竞争。深究互联网平台在互联网空间中的地位和功效，能够发掘互联网平台属于准公共平台，兼具公共空间和私人空间属性，是互联网公共行业私人化和私人行业公共化的产物。做为表现私人空间属性的互联网平台，公司对平台持有掌控权，为了守护平台生态、守护用户隐私以及内容管理等必须，有权制定适合本平台的管理规则，有权自主选取交易对象、交易时间和交易品种等交易要素。做为表现公共空间属性的互联网平台，其规则制定和管理行径属于准公共行径和受管理行径，在行使经营自主权和平台管理权时应当谦抑，平台必须权衡自己与平台各参与方之间的利益关系，保证各方主体能够平等运用平台供给的服务。相对通常平台而言，超级平台的准公共空间属性更强，肩负的社会责任亦更重。换言之，超级平台行使的经营自主权范围更窄，在守护用户合法权益方面负有更加多的额外义务，面向竞争对手和其他平台时应保持更高的容忍度和更加多的开放性。在实践中，部分互联网平台依据锁定效应、网络效应和马太效应创立起来的用户流量优良，以经营自主权、守护用户隐私等理由做为幌子，利用平台规则制定权和管理权，屏蔽其他平台尤其是竞争对手平台的链接，主观目的是排除、限制市场竞争，阻碍或变相阻碍平台之间的互联互通，每一个APP作为封闭的“信息孤岛”，影响了数据流通。互联网市场竞争再也不依靠创新、服务质量和竞争实力，而是经过人为打造的流量壁垒阻碍竞争对手与之开展竞争，损害了互联网市场竞争机制和开放共享的生态圈。同期，没形之中增多了用户享受互联网服务的时间和成本，降低了用户体验感，侵害了用户的自主选取权，与互联网行业广泛追求的效率和用户至上价值相悖。因此呢，互联互通以及保证合法的网址链接正常拜访是互联网市场竞争的基本需求。产业经济学的科研显示，互联互通能够加强平台利润和社会福利，平台之间拥有互联互通的内在激励。但在非对叫作平台互联时，互联互通会抵消强势平台的用户规模优良，从而削弱强势平台进行互联的内在激励。针对强势平台与弱势平台的这种不对叫作市场地位，市场机制的调节只会加剧这种不对叫作，市场失灵的存在为政府干涉供给了正当性依据。工信部针对即时通信软件提出解除屏蔽的整改需求，是打破“信息孤岛”和守护开放共享互联网生态圈的必然结果，是处理强势平台缺乏互联互通激励的最好选取。反对解除外链屏蔽的关联观点片面地从契约自由、经营自主权、网络安全等理论出发，未能准确地理解互联网平台属性以及互联网市场竞争的特点，忽略了外链屏蔽行径的竞争损害，是站不住脚的。2、解除外链屏蔽不会引起互联网市场竞争失序每枚硬币都有它的两面性。解除外链屏蔽后有可能会显现数据安全、个人信息守护、平台协同垄断等潜在问题，但这些问题不是解除外链屏蔽带来的特有问题，亦不会引起互联网市场竞争失序。首要，数据安全与个人信息守护问题不是解除外链屏蔽后独有的问题。有观点认为，互联网平台实施的外链屏蔽行径大幅改善了即时通信软件的安全性，解除外链屏蔽行径可能会产生新的数据安全和个人信息守护问题，引起即时通信软件沦为不良和虚假信息的集散地，青少年、老年等用户信息泄密可能会作为重灾区。诚然，解除外链屏蔽后，因为扩大了数据拜访范围，API接口做为掌控外界拜访内部数据权限的工具，其运用频率亦随之加强，数据安全问题可能会凸显。然则，这不是解除外链屏蔽独有的问题，事实上，在工信部召开屏蔽网址链接行政指点会之前，国内就有不少利用爬虫技术窃取个人数据的事件。按照闪捷信息安全与战略科研中心发布的《2020年度数据泄漏态势分析报告》表示，个人信息泄漏占所有数据泄漏事件的60%，个人信息在收集、运用、存储等环节被泄密的状况时有出现。之因此数据安全和个人信息守护问题频发，与之前我国互联网市场处在“丛林竞争”和缺乏有效规范有莫大相关。工信部部长肖亚庆在国新办资讯发布会上回复互联互通问题时亦叫作，“互联网安全是底线”。因此呢，解除外链屏蔽，并不等于放弃监管，网络主权、数据安全和个人信息守护依然是互联网行业管理的基本原则。在数据安全和个人信息守护上，我国日前已出台了《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》和《个人信息守护法》等法律法规，初步创立了数据安全和个人信息守护的法律法规体系。假以时日，我国的数据安全和个人信息守护问题必将得到较好地处理。其次，解除外链屏蔽不会带来新的反垄断法问题。有观点认为，互联互通会让现有市场份额领先的APP继续维持乃至加强其优良地位，作为真正的“超级平台”；解除外链屏蔽会让原有的竞争关系变成上下游关系，引起电商、短视频等服务和即时通信服务之间显现新的纵向关系，给反垄断执法带来巨大困难。深入分析当前互联网平台的竞争结构，能够发掘互联网行业早已存在上下游关系。互联网平台的一个要紧特征是 “生态化”，每一个平台都在打造自己的网络生态系统，网络生态系统的建设让平台的用户数量和流量成倍增长。因为用户流量是互联网平台快速发展的基本，互联网平台的上游地位常常来自用户和流量优良。以微X为例，微X网络生态系统的建设，让微X持有更强的网络效应、锁定效应和马太效应，三个效应叠加使得微X作为国内最大的用户“流量池”，乃至作为其他平台重点的“流量通道”，取得了相对其他平台而言的上游地位，其他平台因对微X拥有很强的依赖性作为下游平台。正由于拥有上游地位，微X才能够频繁挥舞屏蔽大旗，掐住了下游平台的存活和发展空间；亦正由于平台生态系统建设以及缺乏有效竞争，微X才得以成长为真正的“超级平台”。解除外链屏蔽后，原来的被屏蔽方能够得到更加多的用户流量和用户数据，进一步加强其在关联市场存活的容易程度，互联网市场的竞争更加充分和自由。互联网行业存在的上下游关系，并不会给反垄断执法带来巨大的困难。在关联市场界定上，必须思虑下游市场对上游市场的依赖关系，有时候还触及中间传导市场；在市场安排地位的认定上，重点是分析经营者在上游市场的市场份额或经营者获取和掌控用户数据的能力、下游平台对上游平台的依赖程度等原因。至于有观点提出在支付宝上使用微X支付怎样计算市场份额的问题，这跟实施跨行支付和存取的银行业高度类似，能够借鉴银行业早已创立的市场份额计算办法。再次，解除外链屏蔽亦不会带来不公平竞争问题。近两年来，始终有一种观点认为，倘若准许其他经营者借助超级平台所持有的流量、数据或其他优良来谋求经济利益，这种搭便车行径对超级平台显著不公平。这种担忧是无必要的。在互联网行业，基于用户多归属或用户需求多样化而有相当部分的一起用户，倘若某一平台用户数量的变化会导致另一平台用户效应的变化，说明存在跨平台网络效应。例如，微X与抖音、飞书等平台之间存在显著的跨平台网络效应，尤其是微X的分享信息至伴侣圈功能，基于微X庞大的用户流量，其他平台不得不借助微X这一“流量通道”加强自己的用户流量。然则，这种跨平台网络效应不是单向的，微X经过与其他平台的互联互通，亦能够吸引更加多的用户，扩大“用户流量池”。当然，成功的关键是微X能否经过创新、加强服务质量等竞争方式，加强对用户的吸引力，从而避免用户流失。解除外链屏蔽后，竞争者之间的跨平台网络效应会显著加强，互联网平台都会从互联互通中受益。从短期来看，超级平台可能会显现用户流失，然则超级平台的网络生态系统拥有很强的韧性，用户粘性、锁定效应会牢牢锁定绝大部分用户。从长时间来看，解除外链屏蔽，便是要推倒人为设定的互联互通藩篱，让互联网市场回归至正常的市场竞争机制之下，互联网市场竞争会更加公平。3、解除外链屏蔽是促进互联网行业高质量发展的必然选取经过二十数年的发展，我国互联网行业进入了存量竞争周期，市场竞争更加激烈。在存量竞争周期，互联网市场的竞争将从之前的以霸占市场、抢夺用户为主的粗放型增长模式向精细化、内生性的高质量发展模式转型。在高质量发展模式下，创新将作为互联网市场竞争的关键词，而解除外链屏蔽是促进互联网行业高质量发展的必然选取。互联网平台实施的外链屏蔽行径，有害于互联网行业的创新和高质量发展。首要，外链屏蔽行径掠夺了中小公司进行创新的机会。通常来讲，大公司倾向于围绕现有业务，在既有技术上进行渐进式创新；中小公司因为资源限制和赶超大公司的竞争压力，以及在创新上无历史包袱，更易产生颠覆式创新。相对而言，颠覆式创新能给社会创造更高的价值，其危害比渐进式创新的危害高，国家必须采取更加多的办法鼓励、包涵和守护颠覆式创新。超级平台实施的屏蔽行径，在必定程度上掠夺了中小平台经过正常途径获取用户流量和数据的机会，影响到中小平台的盈利能力以及在创新上的投资，有害于中小公司实施颠覆式创新。其次，外链屏蔽行径控制了全部互联网市场的创新。互联网市场的创新属于创新与需求互动模式，即需求侧创新与供给侧创新交织、以需求侧创新为主的类型。供给侧创新是由于技术供给方推动的创新，大多由过去的创新演化而来；需求侧创新取决于经济需求和用户必须，用户在运用制品或服务过程中独自或与生产商、其他公司合作完成对制品或服务的创新，网约车、外卖等新业态的显现便是需求侧创新引致的结果。因为屏蔽行径侵害了用户的自主选取权，从而限制了用户选取潜在新制品或新服务的能力和自由，控制了互联网行业的需求侧创新。同期，互联网行业是快速发展的行业，必须新公司的进入和潜在竞争者的竞争，在新技术、新商场模式、新业态上持续进行供给侧创新。因此呢，有效的市场竞争是保持互联网市场创新和活力的独一选取，屏蔽行径限制了新公司和潜在竞争者参与市场竞争的机会，控制了市场创新尤其是需求侧创新，有害于我国互联网行业的创新驱动发展。工信部解除外链屏蔽的行径，尽管只是迈出了平台互联互通和互联网行业开放共享的“一小步”，但有利于中小公司实施颠覆式创新，促进全部互联网行业在创新上开展竞争，从而推动我国互联网行业实现高质量发展。当然，解除外链屏蔽可能会给部分平台带来阵痛，这种阵痛是我国互联网行业走向规范化和高质量发展的必经过程。

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认真阅读了楼主的帖子，非常有益。

qzmjef

我完全赞同你的观点，思考很有深度。

m5k1umn

感谢你的精彩评论，为我的思绪打开了新的窗口。

nqkk58

回顾过去一年，是艰难的一年；展望未来，是辉煌的一年。