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8月12日出版的《学习时报》发布了人力资源和社会保证部党组书记、部长王晓萍的署名文案《聚焦加强人民生活品质 全面深化人力资源社会保证制度改革》。
王晓萍在这篇文案中对人力资源社会保证制度改革作了专门阐述，尤其是对《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简叫作《决定》）中人力资源社会保证提出的改革安排怎样落实作了介绍。
文案中说到“工资收入分配制度”，提出要加强企业工资宏观指点。健全最低工资标准评定调节机制，完善工资指点线和企业薪酬调查、信息发布制度。
针对社会保证行业的改革，王晓萍在文案中暗示，根据自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定离休年龄改革。同期，要将更加多的人群纳入社会保证覆盖范围。逐步加强城乡居民养老保险基本养老金。
“在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业”
“完善就业优先政策”是党中央《决定》中知道提出的一项改革任务。当前，我国的就业形势到底怎么样？王晓萍在文案中作了披露——
城镇新增就业年均1300万人，高校毕业生、农民工等重点群体就业水平总体稳定，脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上。在经济下行压力加大、外边环境繁杂严峻的状况下，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，保持了就业局势的总体稳定。
针对当前的就业工作，王晓萍亦提出就业工作面临的问题。
她指出，我国劳动力总量依然庞大，虽然劳动年龄人口减少，但就业总量压力仍将连续存在。同期，人口结构变化与技术变革交织叠加，亦会带来人力资源供需不匹配，“有活没人干”与“有人没活干”并存。
针对人力社保行业的改革，王晓萍在文案中说，“大众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。”
详细到落实“完善就业优先政策”的改革任务，王晓萍提出了四个方面的需求——
始终保持就业优先，使高质量发展的过程作为就业提质扩容的过程；
着力处理结构性就业矛盾，完善技能人才培养运用评估激励制度；
完善重点群体就业支持政策体系；
健全公共就业服务体系，加强服务的平衡性、可及性。
例如重点群体的支持政策，王晓萍提出对两类重点群体的详细政策，一是高校毕业生等青年群体，二是农民工。王晓萍提出，保持把高校毕业生等青年群体做为重中之重，拓宽就业空间，畅通成长路径，强化品质服务，加强就业观念的引导。保持农民工外出就业和就地就近就业并重，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。强化就业困难人员公益性岗位等兜底安顿。
针对公共就业服务体系，文案亦提出了有些详细要做的工作。如建设和用好全国统一的就业公共服务平台，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式等。
“恰当确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补助等”
工资收入事关每一个人的切身利益。“聚焦加强人民生活品质，完善收入分配和就业制度”是党中央《决定》提出的一项带头民生的改革任务。
王晓萍在文案中对“完善工资收入分配制度”提出了多项落实需求。她提出，要“保持按劳分配为主体、多种分配方式并存，规范工资收入分配秩序，围绕更好表现区别职业群体的特点，深化企业事业单位薪酬分配制度改革，有效发挥激励导向功效。”
针对企业工资收入分配制度，她提出，完善劳动者工资决定、恰当增长和支付保证机制，连续推行工资集体协商。同期，她还提出，要加强企业工资宏观指点。健全最低工资标准评定调节机制，完善工资指点线和企业薪酬调查、信息发布制度，推进技能人才薪酬分配指引，加强科学性、有效性、权威性。
对国有企业工资分配管理制度，王晓萍提出，深化国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革，恰当确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补助等。针对事业单位工资，她提出，推进高等学校、研究院所薪酬制度改革，深化公立医院薪酬制度改革。完善表现岗位绩效和分级归类管理的事业单位薪酬制度。
另外，王晓萍还在文案中专门对保证农民工工资支付，以及就就业形态劳动者的权益保证等工作作了需求。王晓萍提出，落实保证农民工工资支付条例。完善劳务派遣单位监管理度。完善适应灵活就业和新就业形态劳动者权益保证制度。积极推行关联指引指南，指点平台企业落实政策。创立新就业形态劳动者纠纷一站式调解机制，畅通维权途径。
“按自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定离休年龄改革”
党中央《决定》对“健全社会保证体系”提出了包含养老保险等的多方面的改革内容。
王晓萍文案披露，我国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别从2012年底的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增多到2023年底的10.7亿人、2.4亿人、3亿人。
不外，她亦指出，社会保证有些重要制度还必须进一步健全完善，部分群体社会保证仍有不足，有些人还无纳入社会保证范围，还有不少地区必须改进，人口老龄化趋势显著、新型城镇化加速推进、就业方式多样化尤其是新就业形态的发展亦都带来一系列新状况新问题。
社会保证行业的改革任务怎样落实？
王晓萍分别对社会保证制度运行、覆盖范围、安全性、服务性和规范性等方面提出详细的落实需求。
如她提出，根据自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定离休年龄改革。完善企业职工基本养老保险全国统一制度，强化统一性和规范性。健全基本养老保险筹资和薪水恰当调节机制，逐步加强城乡居民养老保险基本养老金。
她还说到了“个人养老金”的问题，文案提出，加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值制度体系。
在社保体系的覆盖方面，王晓萍提出，将更加多的人群纳入覆盖范围。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。扩大新就业形态就业人员职业损伤保证试点。完善社保关系转移接续制度。
对社保经办服务，文案提出，加强方便性，连续优化经办管理服务体系。健全全国统一的社保公共服务平台。全面推行以社会保证卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式。
新京报记者 吴为
编辑 唐峥 校对 刘越
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发表于 2024-8-20 09:24:27
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