【调查】转型升级，东莞的明天在哪里？

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调节产结构，实现发展方式的转型升级，是党和政府为我国经济连续健康发展作出的重要战略安排。然则，怎样转型，怎样升级，可能是许多地区都在摸索的问题。在珠三角，这般的问题亦曾非常广泛，然则几年间，这儿的创新求变，已然令人耳目一新。今天，咱们就到曾经以发展劳动密集型产业，以强大的加工、制造和出口能力而闻名的东莞，去瞧瞧她们的转型之路。

传统制造业发展受挫，“设备换人”展现新气象

2016年1月26日，是东莞市发布2015年度GDP的日子。看到8%的增长数字，贺宇最终松了一口气。做为东莞市主管工业和金融的副市长，贺宇这几年始终压力巨大。2014年，东莞市的GDP增速仅有7.8%，2015年，在这个经济最为困难的年度，东莞止跌回稳向上，让贺宇看到了东莞发展的新曙光。

东莞市副市长贺宇：东莞的转型升级取得了周期性的成效。

东莞，曾经是广东对外开放的“四小虎”之一，中国第1家“三来一补”的企业，便是在东莞开业的。从上世纪80年代起始，这个位置于广东省南部的小城，每年的经济增长都像是搭上了高速火箭，以年均18%的惊人速度领先全国。直到2008年全世界金融危险袭来，对外依赖严重的东莞遭遇到了经济发展的寒流。2009年，东莞的GDP增速从2008年的14%狠狠跌落到5.3%；其中，制造业增速更加是仅有可怜的0.3%。外商撤资、企业倒闭，成为了国内外媒介针对东莞报告的关键词。东莞的明天，在哪里呢？

金融危险引起2009年东莞GDP增速从2008年的14%跌落到5.3%，外商撤资、企业倒闭现象频发

蔡志浩，五株科技董事长，2010年当他接手眼前这座企业的时候，破败凄凉的景象，他迄今印象深刻。这个面积多达21万平方米的巨大厂房位置于东莞石碣镇，以前是一家规模不小的电路板厂，由于在全世界金融危险中没能挺住，这家企业于2009年不得不宣告破产。倒闭的企业远不止这家电路板厂，仅仅在2008年一年，东莞在册的倒闭企业数量就多达857家。人们清楚地认识到，调节产业结构，是东莞凤凰涅槃必须经历的烈火试炼；但针对企业而言，怎么调结构，往哪里调结构，却是实实在在的考验。

五株科技以前是一家规模不小的电路板厂，由于在全世界金融危险中没能挺住，这家企业于2009年不得不宣告破产

2009年，后金融危险时代的东莞，在册的有10万多家企业，大都数都是劳动力密集、科技含量低的生产加工型企业。人员成本逐年在涨，设备升级困难。东莞政府决定，转型升级，就从提高存量做起。

从 2013年起，东莞市委市政府每年对外发布的“一号文”就再亦无离开过产业发展这个主题。2015年的“东莞制造2025”战略和2016年大力发展设备人智能装备产业的两份文件，更加是直接为制造业的转型升级指明了方向。

这儿是五株科技的研磨车间。坐在手动钻针研磨机前的工人，正透过一个类似于显微镜的放大安装，观察和打磨手中细小的零部件。

五株科技的研磨车间，工人运用传统的老设备，即手动钻针研磨机观察和打磨手中细小的零部件

收购这家台资厂后，蔡志浩持续投资了十多个亿，对生产车间进行了改造。东莞市大力推进“设备换人”政策败兴，他又追加了2个亿，专门用于“设备换人”。

东莞市大力推进“设备换人”政策败兴，蔡志浩又追加2个亿，专门用于“设备换人”

在电子行业，人工研磨钻针的重点问题在于员工之间的技能差异，磨出的制品质量不稳定。并且，每日专注于这项劳作，人眼容易疲劳，极易引起工人视力下降。在这种国产的全自动钻针研磨机上，《经济半小时》记者看到，设定好参数后，设备会快速打磨出整齐划一的成品。

五株科技董事长蔡志浩：这个改造前，24个人，通常24个人，之后仅有8个人，少了非常多。而后这个产能一天是七万二千支，此刻是十一万七千支，这个增多这个（四万五千支），这个效率，非常显著，合格率亦是，你像原来90.2%，此刻98.5%。

蔡志浩告诉《经济半小时》记者，实施“设备换人”败兴，企业实现了“减员增效”。工人减少了212人，产能却从11156件/天明显加强到244000件/天，劳动生产率亦加强近6倍。在经济效益大幅提高的同期，单位成本下降6.5%，让企业摆脱了订单量逐年增长和招工难之间的矛盾。

在自然界，是物竞天择，适者存活；而在激烈的市场竞争中，一样是优胜劣汰，强者衡强。详细到企业来讲，便是需要持续创新，求新，在转型升级中壮大实力、提高能力、强化竞争力。可是，东莞“星星满天”的经济结构以中小企业为主，而“设备换人”动辄就要购买数百万、上千万的设备。需求众多的中小企业像蔡志浩那样一掷千金、改头换面，这现实吗？

统一统贷机制创新，以需引供扩大行业规模

曾振华进入3C产业已然有16个年头。他的企业加工手机壳，规模始终维持在100台设备上下。这个不大不小的规模，在过去16年的时间里，让曾振华大单不敢接，小单吃不饱，很是尴尬。

无规模，很难有稳定的订单；可在资金压力下，曾振华想要做大规模，又非常困难。

面对沉重的资金包袱，曾振华不敢轻易谈转型。

无独有偶，就在有些中小企业主因无力增添设备而懊恼时，另有些企业亦在琢磨怎样拓宽自己制品的销路。大连机床是一家老牌的机床生产商，2015年，因看好东莞市大力推广“机器换人”和智能装备的势头，与东莞市签署协议，一起打造智能制造装备基地，并积极研发出了针对东莞市场的制品。

大连机床与东莞市签署协议，一起打造智能制造装备基地，并积极研发出了针对东莞市场的制品

大连机床集团有限责任机构华南区域总经理孙欣裕：按照东莞这块工业的特点，重点是以五金件、小件为主，尤其是围绕在东莞的手机、平板电脑这块，咱们此刻针对这种制品，这种机遇性的产业，咱们对着这种制品重点生产一种高速加工中心。

大连机床火速霸占了自己的一片阵地，然则，制品决定大幅度加强产量时却发掘，东莞的市场无想象中那样好做。

2015年10月，为了促进中小企业积极更新设备，东莞市出台了《东莞市关于省市共建发展中小企业设备融资租赁试点工作方法》，提出2016-2018年，每年由省市财政各安排1亿元专项资金，以共建方式设立“省市共建发展中小企业设备融资租赁专项资金”。同期，东莞市政府还和国家研发银行签定了融资租赁战略合作协议，创立统一统贷机制，以贷款形式批发承接国开行的低成本资金，再以融资租赁模式向“设备换人”企业提供所需资金。“统一统贷机制”让大连机床看到了新的营销模式。2015年12月，大连机床创业孵化基地一期正式运营。

2015年底，苦于无处寻觅资金的曾振华，率先带领团队入驻了大连机床孵化器，经过零首付、融资租赁的方式，在不到半年内就将企业的设备规模从100台扩张到了 1200台。

曾振华带领团队入驻大连机床孵化器，经过零首付、融资租赁的方式，在不到半年内将企业的设备规模从100台扩张到了 1200台

东莞市联驭五金科技有限机构董事长曾振华：初期投入是无的，大连机床会把所有的设备安装好，把厂房装修好，弄好，这般对我的企业来讲，便是零入住，相当于跟房地产同样，零入住的，免首付的这种合作模式。

据统计，2014年，我国融资租赁行业规模达3万亿，同比增速50%。越来越多的企业已起始将融资租赁业务纳入产业链条中提高应对危险的能力。据统计，截止2015年底，东莞全市申报“设备换人”专项资金项目1262个；实施了“设备换人”的企业，其制品平均合格率加强到了94.6%。

贺宇：咱们利用东莞的市场需要，而后吸引一批的投资开发集成运用的，还有综合服务的企业，到东莞来集聚。亦便是说咱们的战略叫做以需引供，以需要来引投资和供给，而后让投资和供给在东莞扎根，而后就变成为了东莞的新的增长点。

数据表示，东莞全市已集聚关联工业设备人行业企业近200家，智能装备制造企业约400家，2015年实现工业总产值约260亿元。

按照新战略设备人产业科研所统计，在市场和政策的双驱动下，2014年，我国本土工业设备人销量在12000台上下，到2015年提升至21000台，增幅超70%。不外，2015年，中国设备人整体营销量75000台，国产比例不到30%。

新战略设备人产业科研所所长李进科：本体制造的话，它一个是面临着一个国际企业的一个，毕竟她们在这个行业沉淀了非常多年，由于面临了这般的一种竞争。便是说你做出来的制品，首要要性价比各个方面要比她们的好，况且在价格方面，肯定要比她们的低非常多。然则咱们此刻做出来的制品，在咱们靠谱性各个方面，跟国外的还是存在着必定的差距。

差距的根源是核心技术的薄弱。2016年的两会上，来自安徽的全国政协委员万宝年就指出：“日前我国的工业设备人产业创新能力薄弱，在核心零部件，如减速器、伺服电机、掌控器等方面比较薄弱，国外大机构卖的减速器成本不到国内三分之一。乃至引起国内企业做的设备人比买的设备人还要贵。”打造自己的创新基因，已经是中国设备人行业面临的首要挑战。针对这般一个现实，东莞的策略是，先鼓励应用，让需要带动国产设备人质量的提高，本体制造、集成应用两手抓，形成产业聚集效应。

东莞的策略是，先鼓励应用，让需要带动国产设备人质量的提高，本体制造、集成应用两手抓，形成产业聚集效应

在采访中，《经济半小时》记者越来越深切地感受到，转型升级正在让这儿的经济变得有底气，亦让创新求变作为这个改革开放前沿地区最活跃的氛围。就像东莞市的相关负责人所说的，她们在战略上便是要一手提高存量，另一手加大增量的引进和培育，用这般的两手抓，让东莞的经济在升级中调节好结构。那样，打造增量方面，东莞又是怎样实践的呢？

以开发带动产业创新，实现发展可连续性

东莞所遇到的转型危险，让东莞市的决策者深刻地认识到，东莞转型升级的应对之策不应该是短期的、暂时的，而应该从制度层面给东莞注入一种长时间的增长活力。贺宇副市长告诉《经济半小时》记者，在设计东莞转型升级的方法时，她们就期盼东莞的经济能够出现气质性的变化。亦便是说，要靠创新，让东莞具备永久的增长动力。

贺宇：由原来的传统制造向创新型经济的新形态转变。

杜锡九今年73岁了。在东莞做医疗加速器的科研，如今已经是第六个年头了。

事实上，为了把杜锡九团队正在开发的加速器民用项目拉到东莞来，时任广东省发展与改革委员会副专家的王亚明曾3次前往上海。杜锡九是上海人，大半辈子都在中国科学院高能理学科研所从事加速器的科研。离休后，他从北京回到上海，作为中科院院士方守贤带头的电子加速器民用化项目的小组负责人。

中国科学院院士方守贤：这个电子射线首要加速器是先进的电子医疗设备，刚好是一个这是个比较先进医疗设备里面比较有必定基本，或说有必定基本，况且比较快地直接产业化这般的制品，但又很先进。

杜锡九的团队此时正准备将电子加速器技术用于研发肿瘤放射治疗仪。统计数据表示，中国肿瘤发病率位居全世界第1，每年新增350万人，而我国百万人口持有的医用加速器台数仅1.23台，不单达不到世界卫生组织3台的标准，和美国、日本等发达国家动辄13.3台、8.3台的数字差距亦很大。另外，我国医用加速器市场长时间被外国机构垄断，国产设备所占份额不到10%。亦正是由于这个制品广阔的市场前景和杜锡九团队“国家队”出身的背景，王亚明下定决心，必定要把它引到广东。

当时，广东省在引入高科技开发团队和国家级实验室方面下足了功夫。就在发掘杜锡九项目的前两年，东莞成功从北京、上海手中“撬”走了国家重点实验室项目——散裂中子源。广东当时几乎是举全省之力引进这个项目的。方守贤告诉《经济半小时》记者，时任广东省委的张德江曾专门就这事和时任中科院院长路甬祥通tel。

眼前这些零零碎碎的部件组装起来便是加速器的核心：加速管。一台国外进口的加速管，价格高达100多万元。杜锡九告诉咱们，之因此价格高，是由于国内还无几家企业能够自主生产加速管，看似粗糙的零件背面对精度和生产工艺需求极高。

这些零零碎碎的部件组装起来便是加速器的核心：加速管，一台国外进口的加速管价格高达100多万元

例如这个加速管主体部分的腔体，体积误差不可超过0.2个司。但因为它形状不规则，没办法用通常的机械工具测绘，而是要在生产时，持续经过频率来测绘。为了解决这般一个零部件的生产，就花去了科研人员8年的时间。此刻，杜锡九的团队已然将第1批适合中低端市场的制品生产出来，售价仅有国外同类型制品的1/3。

加速管主体部分的腔体要持续经过频率来测绘，解决这般一个零部件的生产，就花去了科研人员8年的时间

广东省引进创新研究团队项目负责人杜锡九：这个制品已然拿到注册证了，能够起始营销了，此刻大概已然有四台到五台的订单了。

《经济半小时》记者：这个适合什么样医院用？

杜锡九：县级医院，地县医院用。

《经济半小时》记者：售价是多少？

杜锡九：售价全套协同500万上下。

将来，中能还将以每两年一个制品的速度推出符合中端、高端市场需要的放射治疗仪

实质上，在放射治疗仪行业，国产设备曾经有过和国外设备比肩的技术竞争力。2006年，一则无导致太多人的重视的信息，却让行业内人士唏嘘不已。在放射治疗仪行业技术已非常成熟，并占有了必定市场份额的北京医疗器械科研所，被外资机构医科达收购。报告评论叫作：“医科达机构以较小的代价得到了中国放疗设备1/3多的市场份额”。

方守贤：我当时听说，每年的产量里面它已然占了三分之一了，一百多台每年，已然特别有基本了。然则，国外就想办法，用高薪把你的人才，这个厂里面几个重点技术人员都吸引过去了。而后呢，把你的技术用挂上他的牌子，此刻这个制品全变成医科达了，霸占了中国的市场。

一样是从国家级科学科研所走出来的高新技术企业，一样是苦苦钻研30年，刚在市场上打出一片天地，北京医疗器械科研所就被外资买走，国产医疗加速器几乎是主动退出了这个高利润、发展空间巨大的市场。外资的经营策略奏效了，在之后的10年时间，高价售卖自己的制品，得到了丰厚的报答。

做了一生科学科研的杜锡九，如今的想法很简单：倘若自己做的医疗加速器能够顺利推广，随着设备成本的降低，他期盼，老大众的医疗花费亦能跟着降下来。

在转方式、调结构、稳增长的思路指点下，东莞近年来在推动创新型科技型企业的建设和人才引进方面下了不少功夫。2015年，东莞的国家高新技术企业共计986家，比2010年增长了193%；全市高企后备入库企业达到774家；省市创新团队数量分别达到了26个和18个，全省排名第三。

无论是设备换人、鼓励创新，这一切归根结底都是期盼东莞从此具备一种连续发展的活力。尽管东莞2015年的经济数据已然表示出经济转型的部分成效，然则，转型是一个长时间的过程，针对这一点，东莞市的决策者有着清晰的认识。

半小时观察：创新，是活力东莞的真正底气

过去30数年，东莞曾是中国改革开放的精彩缩影，亦让东莞具备了一个工业强市所就有的累积。眼下，东莞正奋斗作为中国转型升级、创新发展的标杆样本，向“活力东莞、魅力东莞、创新东莞和‘不同样的东莞’”发力。充分发挥它毗邻香港、劳动力及土地成本低等优良，要在过去闻名中外的“世界工厂”的基本之上，向高端制造、精细制造转型发力。从东莞的企业家们身上，咱们亦看到了“壮士断腕“的勇气和决心，亦看到了她们调节存量，让传统制造业激发出新活力的做为。期盼在她们的奋斗，东莞这张“中国制造”的新名片，能展示出更强的实力。

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源自：央视财经（ID：cctvyscj）《经济半小时》编导：王梓 王旭飞

本文编辑：姜美羊

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