关于满洲里和绥芬河口岸部分企业借疫情防控乱收费乱涨价及地区政府分部监管不力等问题的督查状况通报
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/k5d4lfEvkEwk6KMHbejQdUd7HxspgLw8q1iaowicl2NBeKZ11WLSIX025WwGIrAcc1oxC7MPQ4ZFbib6Be2UelI1w/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">近期</span>，<span style="color: black;">按照</span>企业和群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室会同市场监管总局派员赴内蒙古自治区满洲里口岸、黑龙江省绥芬河口岸明察暗访<span style="color: black;">发掘</span>，部分企业利用政府指定其承担疫情防控任务形成的市场<span style="color: black;">优良</span>地位，巧立名目违规收取多种<span style="color: black;">花费</span>，随意抬高收费标准、扩大收费范围，大幅<span style="color: black;">加强</span>外贸企业通关成本；当地政府及其<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>存在监管滞后、监管缺位、监管不力的问题。现将督查<span style="color: black;">发掘</span>的典型问题通报如下：</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">1、</span>满洲里市疫情防控指挥部指定国有企业满洲里公路口岸商贸有限责任<span style="color: black;">机构</span>承担疫情防控封闭区域内核对车辆号牌、驾驶出口车辆进入该区域的任务，满洲里公路口岸商贸有限责任<span style="color: black;">机构</span>借机违规设置收费项目，强制收取<span style="color: black;">巨额</span>口岸代理费。</strong>为落实外防输入<span style="color: black;">需求</span>，满洲里市疫情防控指挥部于2020年12月10日规定俄籍货车不得<span style="color: black;">经过</span>公路口岸直接入境，采取在中俄海关卡口之间的封闭区域内卸载货箱并由中方车头接驳入境的甩挂运输方式作业。封闭区域内中方工作人员核对俄籍车厢编号信息并<span style="color: black;">通知</span><span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>后，海关卡口予以放行；如中方出口货物为自驾车辆，由中方工作人员驾驶进入封闭区域交给俄方司机，全程2<span style="color: black;">千米</span><span style="color: black;">上下</span>。满洲里市疫情防控指挥部指定满洲里市口岸管理办公室下属的满洲里公路口岸商贸有限责任<span style="color: black;">机构</span>负责甩挂车辆的信息登记报送和自驾车辆的驾驶进入封闭区域工作，该<span style="color: black;">机构</span>借此<span style="color: black;">根据</span>甩挂车辆1000元/车、自驾车辆1000元/车的标准向所有通关企业收取<span style="color: black;">巨额</span>的<span style="color: black;">所说</span>口岸代理费。<span style="color: black;">因为</span>该<span style="color: black;">机构</span><span style="color: black;">供给</span>的<span style="color: black;">所说</span>口岸代理服务<span style="color: black;">重点</span>是简单的车辆牌照信息登记报送，并不办理通关报关业务，且收费价格<span style="color: black;">昂贵</span>，当地外贸企业及其他货运代理<span style="color: black;">机构</span>反映<span style="color: black;">剧烈</span>，满洲里市市场监管局责令满洲里公路口岸商贸有限责任<span style="color: black;">机构</span>两次降低收费标准。2021年2月18日，该项收费标准下调至甩挂车辆400元/车、自驾车辆1000元/车；2021年3月9日，收费标准继续下调至甩挂车辆200元/车、自驾车辆500元/车。2020年12月10日至2021年3月10日，满洲里公路口岸商贸有限责任<span style="color: black;">机构</span>共收取该项<span style="color: black;">花费</span>137.9万元。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">2、</span>满洲里市疫情防控指挥部指定森富物流园区<span style="color: black;">做为</span>公路口岸货物唯<span style="color: black;">1星期</span>转场地，满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>利用市场<span style="color: black;">优良</span>地位大幅<span style="color: black;">加强</span>货物装卸费和抽成比例，强制加收工人生活<span style="color: black;">补贴</span>。</strong>2020年3月24日，满洲里市疫情防控指挥部印发《关于加强外籍车辆及司乘人员管理的公告》，<span style="color: black;">需求</span>入境外籍车辆<span style="color: black;">必要</span>统一在满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>经营的森富物流园区内进行货物周转、换装等工作，国内出口车辆<span style="color: black;">必要</span>在森富物流园区内与外籍车辆进行货物交接。森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>利用森富物流园区垄断<span style="color: black;">关联</span>业务的机会，巧立名目涨价收费，大幅<span style="color: black;">增多</span>货运企业不<span style="color: black;">恰当</span><span style="color: black;">包袱</span>。2020年4月15日，满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>借进入园区的车辆<span style="color: black;">必要</span><span style="color: black;">运用</span>其工人进行装卸之机，擅自将装卸费标准从疫情前的35元/吨翻番<span style="color: black;">提高</span>至70元/吨。为争取<span style="color: black;">更加多</span>利益，2020年6月、9月，该<span style="color: black;">机构</span>又先后将从装卸费中提取“管理费”的比例，由疫情前的22%<span style="color: black;">加强</span>至30%、37%。经查，2020年4月1日—12月31日，满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>“管理费”收入416万元，在装卸量同比下降43.5%的<span style="color: black;">状况</span>下，收入反而同比<span style="color: black;">增多</span>135万元，增幅高达48%。2020年12月13日，满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>在<span style="color: black;">已然</span><span style="color: black;">加强</span>抽取“管理费”比例的<span style="color: black;">基本</span>上，又以装卸工人需<span style="color: black;">所有</span>集中住宿管理为由，向满洲里市疫情防控指挥部申请对货运企业加收园区内装卸工人生活<span style="color: black;">补贴</span>费690元/车。在未得到当地政府同意的<span style="color: black;">状况</span>下，满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>从2020年12月19日<span style="color: black;">起始</span>擅自向货运企业收取该项<span style="color: black;">花费</span>，并将<span style="color: black;">详细</span>收费工作交由<span style="color: black;">每一个</span>装卸组的组长负责，如货运企业现场不交纳该<span style="color: black;">花费</span>，不予装卸货物。<span style="color: black;">截止</span>2021年3月10日，满洲里森富国际物流置业有限<span style="color: black;">机构</span>共向2553辆车收取该项<span style="color: black;">花费</span>176.1万元。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">3、</span>绥芬河铁路货运站指定绥芬河市林柏装卸服务有限<span style="color: black;">机构</span>、绥芬河市先行物流有限<span style="color: black;">机构</span>承担红区货物装卸任务，两家企业以未<span style="color: black;">实质</span><span style="color: black;">出现</span>的员工隔离、误工等名义强制收取<span style="color: black;">花费</span>。</strong>2020年5月18日、6月19日，绥芬河铁路货运站<span style="color: black;">经过</span>招标方式分别确定绥芬河市林柏装卸服务有限<span style="color: black;">机构</span>、绥芬河市先行物流有限<span style="color: black;">机构</span>为站内货运装卸外包企业，外包协议约定两家<span style="color: black;">机构</span>“不得<span style="color: black;">自动</span>向货运企业收取<span style="color: black;">花费</span>”。2021年2月2日，两家<span style="color: black;">机构</span>以装卸工人在红区内倒班后产生隔离、误工<span style="color: black;">花费</span><span style="color: black;">引起</span>成本<span style="color: black;">提升</span>为由，<span style="color: black;">根据</span>1050元/车的标准强制向货运企业收取<span style="color: black;">花费</span>。督查<span style="color: black;">发掘</span>，两家<span style="color: black;">机构</span><span style="color: black;">实质</span>并未实行<span style="color: black;">所说</span>的倒班制度，不存在相应的隔离、误工情形，收取的<span style="color: black;">花费</span><span style="color: black;">亦</span>未向员工发放。经督查推动，该收费项目于3月9日取消。据统计，2021年2月2日—3月9日，绥芬河市林柏装卸服务有限<span style="color: black;">机构</span>、绥芬河市先行物流有限<span style="color: black;">机构</span>分别向货运企业强制收取316车、33.1万元和117车、11.1万元。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">4、</span>绥芬河市政府指定当地国有企业黑龙江绥发消毒服务有限<span style="color: black;">机构</span>承担铁路口岸货物消毒任务，该<span style="color: black;">机构</span>违规向外埠企业收取大幅高于本埠企业的消毒<span style="color: black;">花费</span>。</strong>黑龙江绥发消毒服务有限<span style="color: black;">机构</span>隶属于黑龙江绥东<span style="color: black;">实验</span>区发展运营<span style="color: black;">机构</span>，为绥芬河市国有企业，承担绥芬河铁路、公路口岸消毒工作。<span style="color: black;">根据</span>绥芬河铁路口岸公示的收费<span style="color: black;">名单</span>，该<span style="color: black;">机构</span>实行的臭氧消毒收费标准为1200元/车。但<span style="color: black;">实质</span>操作中，<span style="color: black;">因为</span>本地企业反映收费标准过高，黑龙江绥发消毒服务有限<span style="color: black;">机构</span>为平衡成本，对本地企业改为<span style="color: black;">根据</span>400元/车的标准收费，对<span style="color: black;">外区</span>企业仍然<span style="color: black;">根据</span>1200元/车的标准进行收费。2021年1月1日至3月15日，该公司共为本地企业消毒930车，收取消毒费为37.2万元；为<span style="color: black;">外区</span>企业消毒536车，收取消毒费为64.32万元。黑龙江绥发消毒服务有限<span style="color: black;">机构</span>的做法，违反了《国务院关于在市场体系建设中<span style="color: black;">创立</span>公平竞争审查制度的意见》关于“不得对<span style="color: black;">外区</span>和进口商品、服务实行<span style="color: black;">卑视</span>性价格和<span style="color: black;">卑视</span>性<span style="color: black;">补助</span>政策”的规定。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">从督查<span style="color: black;">状况</span>看，满洲里和绥芬河口岸部分企业借疫情防控之机乱收费、乱涨价，<span style="color: black;">增多</span>了外贸企业不<span style="color: black;">恰当</span><span style="color: black;">包袱</span>，对冲了助企纾困政策红利。当地政府及其<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>未<span style="color: black;">创立</span><span style="color: black;">恰当</span>的疫情防控成本分担机制，未<span style="color: black;">即时</span>将因疫情防控产生的新收费项目纳入口岸收费目录<span style="color: black;">名单</span>规范管理，对货运企业反映<span style="color: black;">剧烈</span>的违规收费<span style="color: black;">行径</span>查而不纠，默许企业开展无实质内容的疫情防控收费项目，存在监管滞后、监管缺位、监管不力等问题。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">今年《政府工作报告》<span style="color: black;">知道</span>提出，要推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>通关便利化水平。各地区、各<span style="color: black;">分部</span>要坚决落实<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">安排</span><span style="color: black;">需求</span>，引以为戒，举一反三，加强口岸收费监管，严肃查处口岸报关、物流、仓储、货物装卸等环节收费和明码标价不规范等违规<span style="color: black;">行径</span>，<span style="color: black;">连续</span>优化口岸营商环境，促进外贸稳定健康发展。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">针对</span>督查<span style="color: black;">发掘</span>的问题，内蒙古自治区满洲里市政府、黑龙江省绥芬河市政府<span style="color: black;">暗示</span>照单全收，<span style="color: black;">快速</span>组织整改。国办督查室将<span style="color: black;">连续</span>跟踪整改<span style="color: black;">状况</span>，督促推动<span style="color: black;">关联</span>问题彻底<span style="color: black;">处理</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国务院办公厅督查室</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2021年4月2日</p><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">点击<span style="color: black;">照片</span>，继续为督查<span style="color: black;">供给</span>问题线索↓</span></strong>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">点</strong></span><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">“</strong><strong style="color: blue;">在看</strong><strong style="color: blue;">”</strong></span><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">，告诉<span style="color: black;">大众</span>这个小程序<span style="color: black;"> 谢谢、感谢、感恩、辛苦了、有你真好等。 回顾历史，我们感慨万千；放眼未来，我们信心百倍。 你的见解真是独到，让我受益良多。 你的话语真是温暖如春，让我心生感激。 顶楼主，说得太好了！
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