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生产经营单位的重点负责人和安全生产管理人员未履行安全生产管理职责典型案例
1、重点负责人未履行安全生产管理职责案例
（一）《安全生产法》（2021年版）适用条款
第二十一条 生产经营单位的重点负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
（一）创立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保准本单位安全生产投入的有效实施；
（五）组织创立并落实安全危害分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检测本单位的安全生产工作，即时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）即时、如实报告生产安全事故。
第九十四条生产经营单位的重点负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的重点负责人有前款违法行径，引起出现生产安全事故的，给予罢免处分；形成犯罪的，按照刑法相关规定追究刑事责任。
生产经营单位的重点负责人按照前款规定受刑事处罚或罢免处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的重点负责人；对重大、尤其重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的重点负责人。
（二）典型案例
【1】 生产经营单位重点负责人未创立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织创立并落实安全危害分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制案
2023年3月，某省交通运输厅安全生产督导组在开展“两会”时期安全生产督导检测时发掘，A物流有限机构重点负责人安全生产认识不强、安全生产责任不落实等问题线索。某交通运输局接督导组交办，立即组织调查核实，发掘该企业重点负责人李某未履行创立健全并落实全员安全生产责任制、组织创立并落实安全危害分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制等法定职责。
某交通运输局认定机构重点负责人李某违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第1款规定，给予李某罚款2万元的行政处罚。
【2】 生产经营单位重点负责人未组织实施安全生产教育和培训计划案
2023年6月，某市交通运输局执法人员到**物流有限机构开展安全生产工作检测。执法人员按照该机构制定的2023年安全生产教育和培训计划，检测了2023年4月份对驾驶员开展的安全生产教育和培训台账。经查证，发掘该司35名驾驶员中，仅有22名驾驶员参加了4月的安全生产教育和培训。江某做为该机构的法定表率人兼安全生产第1责任人(重点责任人)，应组织剩余的13名驾驶员继续开展安全生产教育和培训，但江某并未落实关联职责。经过进一步的询问和调查，认定该机构的重点负责人江某未能组织实施本单位安全生产教育和培训计划，存在生产经营单位重点负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的违法行径。
某市交通运输局认定机构重点负责人江某违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（三）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第1款规定，给予江某罚款2万元的行政处罚。
（三）案例分析
生产经营单位的重点负责人是安全生产第1责任人，是保证企业安全生产的关键所在，交通运输执法人员通常根据下列次序调查交通运输企业的重点负责人是不是履行了法定安全管理职责。
1.先确定生产经营单位重点负责人的身份，不是法定表率人的意见调取企业安全生产责任制度文件，核对岗位职责，或需求企业弥补一份状况说明材料，确定实质掌控人和重点负责人。
2.根据《安全生产法》第21条的规定，逐项检测生产经营单位重点负责人平常工作的履职状况。
3.按照检测的状况，调查找问生产经营单位的重点负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划状况，包含培训时间、培训内容、参加人员等，组织创立并落实双重预防机制状况，督促、检测本单位的生产安全事故隐患排查治理状况，应急预案详细计划和落实状况，应急演练状况。对履行不到位的关联材料需留存复印件，并加盖企业公章。
4.在制作询问笔录、检测笔录中要表现未履行安全生产管理职责详细的内容，能够搜集其他旁证来表现未履行法定职责状况，多份笔录之间能够相互印证。
2、安全生产管理人员未履行安全生产管理职责案例
（一）《安全生产法》（2021年版）适用条款
第二十五条生产经营单位的安全生产管理公司以及安全生产管理人员履行下列职责:
（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训状况；
（三）组织开展危险源辨识和评定，督促落实本单位重大危险源的安全管理办法；
（四）组织或参与本单位应急救援演练；
（五）检测本单位的安全生产情况，即时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的意见；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行径；
（七）督促落实本单位安全生产整改办法。
第九十六条 生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；引起出现生产安全事故的，暂停或吊销其与安全生产相关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；形成犯罪的，按照刑法相关规定追究刑事责任。
（二）典型案例
【1】 安全生产管理人员未履行组织或参与本单位安全生产教育和培训、如实记录安全生产教育和培训状况、督促落实本单位安全生产整改办法等安全生产管理职责案
2021年10月，某物流机构驾驶员孙某驾驶重型厢式货车行驶至某路口，遇陈某某驾驶无号牌正三轮轻便摩托车同向在右侧非机动车道内由东向西直行经过路口，二车相撞，导致车辆损坏、陈某某死亡的交通事故，交警分部认定货车驾驶员孙某负重点责任。之后，市交通运输综合执法局就该起道路运输事故对该机构展开了深度调查和综合检测，发掘该机构未将事故隐患排查治理状况如实记录并向机构从业人员通报，违反了《中华人民共和国安全生产法》第97条第（五）项规定。该机构的安全生产管理人员范某某未履行《中华人民共和国安全生产法》第25条第（三）（七）项规定的组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训状况，督促落实本单位安全生产整改办法等安全生产管理职责。
市交通运输综合执法局依据《中华人民共和国安全生产法》第97条、第96条的规定，对该机构处以5000元罚款，对安全生产管理人员范某某处以10000元罚款。
【2】 安全生产管理人员未履行督促落实本单位安全生产整改办法的安全生产管理职责案
2023年2月，某区交通运输局执法人员联合区公安交警大队民警对某运输有限机构进行安全生产检测。执法人员对该机构2022年度和2023年1、2月安全生产工作台账进行检测，按照车辆动态监控记录表表示，该机构属下2辆重型货车驾驶员在车辆运营过程中确实存在遮挡设备和拨打手机等危害状况。监控人员就地下发了TTS语音提醒驾驶员，亦依规将该状况通知了该机构。该机构的安全生产直接责任人和安所有经理(安全管理员)林某在接到通告后，本应按照《安全生产法》二十五条第（七）项以及机构的《车辆动态监控管理制度》，对违规的两名驾驶员进行安全教育整改。但林某并未按规定落实整改闭环。
经过进一步的询问和调查，认定该机构的安全生产管理人员林某未能督促落实本单位的安全生产整改办法，有安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的违法行径，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（七）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，另根据《**市交通运输局规范行政处罚自由裁量权规定》交通运输和城市道路行政处罚裁量标准(安全生产)，判定林某的违法行径属于轻微违法情节，最后给予林某处1万元罚款的行政处罚。
（三）案例分析
安全生产管理人员对本企业的安全生产负有管理职责，交通运输执法人员通常根据下列次序调查交通运输企业的安全生产管理人员是不是拥有不履行岗位职责的情形。
1.先确定安全管理人员的身份及岗位职责内容，能够查看劳动合同，聘书，公示，以及签定的安全生产责任书等。
2.询问安全生产管理人员，需求其对承担的岗位职责内容以及工作开展状况进行描述。
3.询问其他关联人员，认识企业关联安全生产制度建设状况以及安全办法设置状况，形成证据间的相互印证。重点调查驾驶员、监控员，调取工作记录、台账和档案，查看自己审查签字状况。返回外链论坛：www.fok120.com，查看更加多
责任编辑：网友投稿
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发表于 2024-8-16 10:12:08