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关于稳外贸保主体若干政策办法的通告
制发机关：青岛市政府办公厅文秘处
成文日期：2020-04-30
发布日期：2020-04-30
索引号：00511755800020020200059
编 号：青政办发[2020]9号
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各分部，市直各单位：
根据党中央、国务院统一推进疫情防控和经济社会发展，更大力度深化改革开放，稳住外贸基本盘，加强经济发展动力的重要决策安排，为做好全市稳外贸工作，实现政策精细有效，结合我市外贸企业实质需要，经市政府科研同意，现就我市稳外贸保主体若干政策办法通告如下：
1、支持企业开拓国际国内市场
（一）支持外贸企业参加网上展会。全力做好网上“广交会”各项筹备工作，做好外贸企业网上参展的培训和指点，加强展会效果，促进外贸成交水平。推出“云展会”计划，为外贸企业供给方便、有效、安全的线上贸易环境。对外贸企业参加我市统一组织的“云展会”等国际市场开拓活动出现的关联花费给予不超过50%的补贴，每家企业补贴总金额不超过3万元。（责任单位：市商务局、市财政局）
（二）支持外贸企业参加境外展会。做好企业参加2020年下半年境外展会、开拓国际市场的指点和服务，鼓励企业开拓新市场、抢抓新订单。统一区（市）政策加大参展扶持力度，对中小外贸企业参加境外经贸类展会实质出现的展位费给予补贴，每家企业单个展会补贴不超过4万元，不足4万元的根据实质出现额补贴。（责任单位：市商务局、市财政局、市贸促会）
（三）支持企业线上开拓国际市场。加强与阿里巴巴、亚马逊、eBay、拓拉思等国际跨境电商平台合作，举办“中国美妆、青岛出海”线上峰会，组织跨境电商线上交易推广及直播培训等系列活动，帮忙企业线上开拓国际市场，为有实力的企业转型开展跨境电商场务供给关联服务与支持。（责任单位：市商务局）
（四）创立进出口商品供求信息互通机制。依托青岛友城政府及商协会途径，宣传推介企业和商品信息，创立国际友城与企业信息直通车；加强与重点市场国家驻华使领馆沟通联系，搭建进出口商品供求接洽桥梁。与东盟理事会相关方面召开视频会议，邀请东盟国家驻华大使及关联外贸企业参加，促进双方经贸合作。（责任单位：市外办、市商务局、市工业和信息化局、市贸促会）
（五）支持外贸企业开展国内电商营销。鼓励外贸企业开展商标注册，发展自主品牌，在本市电商平台及京东、淘宝等开展优秀出口制品线上营销，打通国内电商营销途径，促进外贸企业国内国际市场协同发展。发挥我市与拼多多战略合作优良，引导更加多外贸企业加入“青岛优品馆”，参与“出海优品·e购青岛”活动。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局）
（六）发挥出口信用保险保证功效。扩大出口信用保险覆盖面，帮忙企业筛选国外优秀客户、抢抓新订单，加强对订单被取消等危害的保证。对外贸企业投保短期出口信用保险的保费给予60%的扶持，对小微企业的保费给予100%扶持。（责任单位：市商务局、市财政局，中国出口信用保险机构山东分机构）
2、加强企业经营要素保证
（七）落实援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实质缴纳失业保险费的50%，政策暂定执行至2020年12月31日。对面临暂时性生产经营困难且有望恢复的中小企业，返还标准加强到上年度6个月的本市月人均失业保险金标准，政策执行至2020年6月30日。（责任单位：市人力资源社会保证局、市财政局）
（八）缓缴社会保险费。受疫情影响生产经营显现严重困难的企业，在依法参加社会保险并按规定履行缴费义务基本上，连续3个月以上无力支付职工最低工资或没法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的，可按规定申请缓缴社会保险费，缓缴执行期在2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，参保单位在缓缴期满后的首个缴费月补齐缓缴的社会保险费，缓缴时期不收取滞纳金。疫情时期符合要求的中小企业申请医疗保险费缓缴，根据《关于周期性调节用人单位职工基本医疗保险缴费费率及实施困难企业缓缴医疗保险费相关问题的通告》（青医疗保险发〔2020〕6号）等文件规定办理。（责任单位：市人力资源社会保证局、市医疗保险局）
（九）畅通外贸运输通道。统一海陆空铁资源，发挥骨干海运企业功效，加大客改货、全货机航线开通力度，提高国际班列服务能力，保证国际运输通道畅通。（责任单位：市交通运输局，山东省港口集团青岛港、青岛国际机场集团）
（十）畅通中日韩“海上高速公路”。打造“国际空港货栈+跨境卡车航班”模式，打通中日韩海上快线，建设快线物流集散地，建设面向山东辐射全国的空运货物快速物流通道和进出口双向贸易集散地，打造全世界跨境电商物流枢纽。（责任单位：市商务局，青岛海关，市交通运输局、市公安局）
（十一）畅通东盟海上快线。打造“青岛-东盟鲜品海上快线”，拓展多式联运快速物流通道，扩大我市与东盟的贸易交流规模。（责任单位：市商务局，青岛海关，市交通运输局）
3、加大企业融资支持力度
（十二）加大外贸企业信贷支持。用足用好再贷款再贴现政策，引导银行公司加大对受疫情影响很强的外贸行业、民营和小微企业的信贷支持力度。加强小微外贸企业首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比，保证2020年普惠小微贷款增速不小于平均增速。推动2020年普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。（责任单位：中国人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局，市财政局、市民营经济局、市地区金融监管局）
（十三）缓解外贸企业资金流动性困难。各银行公司对因受疫情影响没法正常经营、遇到暂时困难、不可即时还款的中小外贸企业，不得茫然抽贷、断贷、压贷。针对2020年1月25日败兴到期的困难中小微外贸企业贷款本金，鼓励银行公司按照企业延期还本申请，结合企业受疫情影响状况和经营情况，经过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定时限的临时性延期还本安排。针对中小微外贸企业需支付的贷款利息，鼓励银行业金融公司按照企业延期付息申请，结合其受疫情影响的实质状况，给予企业一定时限的延期付息安排。（责任单位：青岛银保监局、中国人民银行青岛市中心支行，市地区金融监管局）
（十四）加大中小微外贸企业融资增信力度。发挥小微外贸企业贷款危害赔偿、融资担保补贴等政策效应，支持金融公司加大对小微外贸企业贷款投放。支持企业用足用好转贷引导资金、进出口银行政策性优惠利率贷款、出口信用保险保单融资等政策，降低融资成本、缓解资金压力。（责任单位：市民营经济局、市地区金融监管局、市财政局，中国人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、中国进出口银行山东省分行、中国出口信用保险机构山东分机构）
（十五）实施“政银担”担保贷款业务。创立健全融资危害赔偿机制和担保体系。对中小微企业贷款供给担保的担保公司根据年担保额的1.5%给予补贴，降低中小微企业融资成本；对银行按其新增中小微企业贷款必定比例给予补贴，用于化解不良贷款，引导银行加大对中小微企业信贷支持。（责任单位：市民营经济局、市科技局、市财政局、市市场监管局、市地区金融监管局，中国人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局）
（十六）加强商务与金融公司合作。与中国工商银行青岛市分行开展“稳外贸”战略合作。中国工商银行青岛市分行径我市外贸企业供给100亿元专项融资支持；对重点外贸企业给予中国人民银行对应期限基准利率下浮优惠；对符合要求的受疫情影响进出口企业安排延期还本付息；探索经过出口订单融资封闭账户管理等模式支持外贸企业；为我市重点招商引资项目供给项目引进举荐。（责任单位：市商务局，中国工商银行青岛市分行）
（十七）加大外贸企业政策性金融支持。逐一对接重点外贸企业，力争2020年对我市外贸企业政策性贷款投放不小于200亿元。聚焦受贸易摩擦、经济周期、疫情突发等影响而受困的外贸产业、制造业及关联配套产业，重点支持暂时遇到经营困难，有市场、有品牌、“专精特新”、内部治理比较完善的企业。纾困贷款利率参考CIRR（商场参考利率）定价规则，以LPR（贷款市场报价利率）形式进行报价，降低企业融资成本。（责任单位：中国进出口银行山东省分行）
4、帮忙企业减税费降成本
（十八）暂免征收内销缓税利息。自2020年4月15日至2020年12月31日（以企业内销申报时间为准），对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息。（责任单位：青岛海关）
（十九）放宽减免滞报金范围。对企业因受疫情影响引起收货人没法在规定时限内申报的，可向申报地海关申请减免滞报金。（责任单位：青岛海关）
（二十）周期性降低港口政府定价经营服务性收费。2020年3月1日至6月30日，将实行政府定价的货物港务费、港口设备保安费两项港口经营服务性收费标准分别降低20%。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，山东省港口集团青岛港）
（二十一）落实税费减免政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地运用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，按规定减征或免征城镇土地运用税、房产税。对因疫情影响不可按期缴纳税款的纳税人可根据规定延期缴纳税款，对因疫情影响遭受重大损失的纳税人、遭受重大直接经济损失的用人单位依法依规实行税费减免政策。对受疫情影响很强的困难行业企业2020年度出现的亏损，最长结转年限延长至8年。（责任单位：市税务局，市财政局）
（二十二）落实跨境电商税收优惠政策。对符合规定要求的跨境电商零售出口企业，实行增值税和消费税无票免税，根据4%确定应税所得率，享受小微企业所得税优惠以及免税收入优惠政策。（责任单位：市税务局）
（二十三）恢复适用出口退（免）税政策。已放弃适用出口退（免）税政策未满36个月的纳税人，在出口货物劳务的增值税税率或出口退税率出现变化后，能够向主管税务机关声明，对其自出现变化之日起的所有出口货物劳务，恢复适用出口退（免）税政策。出口货物劳务的增值税税率或出口退税率在2020年3月1日前出现变化的，已放弃适用出口退（免）税政策的纳税人，无论是不是已恢复退（免）税，均能够向主管税务机关声明，对其自2019年4月1日起的所有出口货物劳务，恢复适用出口退（免）税政策。（责任单位：市税务局）
5、强化企业贸易便利化支持
（二十四）延长加工贸易业务期限。加工贸易企业因延迟复工导致手（账）册超期核销的，或深加工结转、内销征税等业务超过规按时限的，凭企业说明予以延期。（责任单位：青岛海关）
（二十五）加快出口农制品企业注册。对出口农制品生产、加工单位申请注册登记，在疫情防控时期，可依据企业承诺，采取文件审核方式考核，对符合要求的立即予以注册，并即时对外举荐。（责任单位：青岛海关）
（二十六）扩大内销选取性征收关税政策试点范围。自2020年4月15日起，将财政部、海关总署、税务总局《关于扩大内销选取性征收关税政策试点的通告》（财关税〔2016〕40号）规定的内销选取性征收关税政策试点，扩大到青岛市内所有综合保税区。（责任单位：青岛海关）
（二十七）推动新零售模式创新发展。推进“复合式新零售”海关监管服务模式，支持多种外贸形态、多种经营模式、多种消费体验融合创新，推动西海岸全世界新零售体验中心建设，以“新零售”助推消费升级。（责任单位：市商务局，青岛海关）
（二十八）起步我市跨境电商出口退货业务。完善我市跨境电商出口退货监管流程，畅通退货通道，规范开展退货业务，推动我市跨境电子商务健康快速发展。（责任单位：市商务局，青岛海关、市税务局）
（二十九）优化拓展“非接触式”办理出口退（免）税。疫情防控时期，出口企业能够经过电子税务局、标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报平台等，提交电子数据申请办理出口退（免）税备案、证明开具和退(免)税申报事项。（责任单位：市税务局）
（三十）压缩出口退税办理时间。扩大出口退税无纸化申报范围，将全市正常出口退税的平均办理时间在2019年10个工作日的基本上再提速20%，降至8个工作日以内。（责任单位：市税务局）
（三十一）简化跨境人民币结算业务手续。企业经常项下人民币结算资金需要自动入账的，境内银行可先为其办理入账，再进行关联贸易真实性审核。企业办理跨境人民币结算时，银行公司实行先入账后供给材料或先办理后补齐资料形式，加快企业资金周转。（责任单位：国家外汇管理局青岛市分局）
（三十二）企业投保便利化。推广“中国国际贸易单一窗口”线上投保小微企业短期出口信用保险业务模式，引导小微企业经过“不见面、零接触”的线上投保方式投保出口信用保险，投保小微企业可得到“信保贷”支持。（责任单位：中国出口信用保险机构山东分机构，市商务局）
（三十三）出口信用保险投保和理赔服务质效。适度放宽理赔要求，加强短期险理赔效率，开辟理赔绿色通道，优先处理受疫情影响出口企业的出险理赔，简化程序，在贸易真实的状况下适当放宽理赔要求，应赔尽赔、能赔快赔。（责任单位：中国出口信用保险机构山东分机构）
6、为企业供给更加多贸易服务
（三十四）开展“外事服务进企业”活动。支持外贸企业人员申办APEC商务旅行卡，在申办因公出国审批、护照签证办理等关联环节加强政策指点和服务。（责任单位：市外办）
（三十五）帮助做好外国人来华邀请工作。按照经济社会发展和企业需要，为企业邀请经贸、科技等行业外籍人员来华供给服务，保证重点项目推进和必要的经贸科技等活动不受影响。（责任单位：市外办、市商务局、市科技局）
（三十六）供给领事守护服务。加强企业驻外人员领事守护宣传，加强我市企业驻外人员境外人身和财产安全危害防范能力。在中央、地区、驻外使领馆、企业、百姓“五位一体”的领事守护工作体系下，守护企业境外合法权益及人员人身安全。（责任单位：市外办、市民营经济局、市商务局、市国资委）
（三十七）创立贸易纠纷专项法律服务机制。经过购买法律服务等方式，对企业存量订单面临的违约和纠纷状况供给政策咨询，对企业新签定单供给咨询服务，减少贸易危害；创立应对贸易纠纷法律服务团，对企业或政府广泛关注的贸易纠纷法律问题进行科研诠释，对重点行业、重点国家（地区）法律变化状况进行监测、分析和预警，发布《应对贸易纠纷法律服务工作报告》，为企业供给专业化合规服务、域外法律查明以及公证等法律服务。（责任单位：市商务局、市司法局）
（三十八）培育跨境进口商品消费新热点新模式。整合我市跨境电商供应链资源，扩大跨境电商进口规模，支持在中国（山东）自贸实验区青岛片区、青岛国际邮轮港区等重点区域，对以直播、短视频等数字内容为核心的新型电商场态进行规划和培育。（责任单位：市商务局）
（三十九）搭建外贸企业线上互动平台。用好“青岛外贸企业助手”小程序，搭建与外贸企业的互动平台，创立企业信息直报途径，即时发布支持外贸发展的各项政策办法，收集企业需要和意见。发挥稳外贸企业服务队功效，“一企一策”精细服务，全方位多途径帮忙企业处理问题。（责任单位：市商务局）
本通告各项政策办法按照规定的程序、期限和实施细则办理。
青岛市人民政府办公厅
2020年4月30日
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发表于 2024-8-26 13:05:11