三师图木舒克市图木舒克经济技术研发区发展纪实：建强经济发展“主阵地”争做高质量发展“排头兵”

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建强经济发展“主阵地” 争做高质量发展“排头兵”

——三师图木舒克市图木舒克经济技术研发区发展纪实

在图木舒克经济技术研发区新疆佳泰纺织服装有限机构，老员工向一名新员工讲授成衣质量检测要点（资料照片）。崔显朝 摄

图木舒克经济技术研发区一隅（资料照片）。崔显朝 摄

在图木舒克经济技术研发区内的图木舒克市行政服务大厅，工作人员为企业办理营业执照（资料照片）。贺浩 摄

图木舒克经济技术研发区俯瞰图（资料照片）。崔显朝 摄

奋楫者先，创新者强。

走进此刻的三师图木舒克市图木舒克经济技术研发区，只见一批批重点项目签约落地，一栋栋现代化厂房拔地而起，一个个产业基地动能强劲，能剧烈地感受到“能拼善战、争创一流”的奋斗精神在这儿持续刷新着发展的高度。

从昔日的沙漠戈壁，到今日三师图木舒克市经济发展的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新平台，图木舒克经济技术研发区在党建引领下加快推进发展方式、经济结构、增长动力、产业生态的系统性构建，重要经济指标连续攀升，综合实力持续加强，在发展征程上书写着浓墨重彩的崭新篇章，为三师图木舒克市建设新时代兵团特殊区域中心城市注入了强大动力。

坚定不移服务国家和兵团战略，加快构建产业空间布局恰当、特殊优良鲜明、发展动能强劲的发展新格局

三师图木舒克市是“丝绸之路经济带”和“中巴经济走廊”的重要节点，持有“五口通八国，一路连欧亚”的区位优良。怎样履行新时代兵团职责使命，更好地为师市经济社会高质量发展贡献研发区力量？

图木舒克经济技术研发区的回答是：以非常之力，下恒久之功，将实干与担当转化为攻坚动力，在持续转型升级中加速崛起！

完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移服务国家和兵团战略，图木舒克经济技术研发区产业集聚力、带动力加速提高，重要经济指标稳步增长，工业增多值、税收、进出口贸易额同比均实现大幅增长，为推进高质量发展奠定了坚实基本。

以规划为引领，优化产业布局，图木舒克经济技术研发区做实做细达坂山工业园和唐王城工业园纺织服装、装备制造、农副制品加工、化工、现代制造等产业分区布局，仅2021年就实施政府投资类在建项目20个，研发区产业承载能力明显提高。

聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，有效统一疫情防控和经济发展，今年败兴，图木舒克经济技术研发区全面贯彻兵团党委、三师图木舒克市党委决策安排，围绕全年经济发展目的狠抓经济运行调度，即时破解制约经济指标增长的瓶颈问题，深入贯彻落实兵团、师市一揽子稳经济政策，出台“稳生产、保增长”扶持办法，上半年兑（预）付企业优惠政策资金共计2.8亿余元，将疫情导致的影响降至最低，有力提振了市场自信心，促进了经济安稳运行。

今年1至8月，图木舒克经济技术研发区完成工业产值38.25亿元，形成招商引资实物量18.43亿元，税收收入5625万元，引导2个企业升规纳限，高质量发展的底气更足，师市经济发展的“主引擎”功效更为强劲。

“十四五”时期，图木舒克经济技术研发区将经过大力招商引资、推进企业高质量发展，争取到2025年工业在区域经济中的主导功效更好发挥，纺织类企业全面达产增效，城市综合承载力和辐射带动力明显加强，带动实现更高水平的就业，力争2023年至2025年新增就业2.8万人。

全面深化改革，研发区营商环境“高地”、政策服务“凹地”、干事创业“福地”效应更加凸显

破坚冰、解痛点、疏堵点，图木舒克经济技术研发区根据《关于兵团研发区体制改革的指点意见》，深层次全方位推进研发区体制改革，激发发展新动能，争做高质量发展“排头兵”。

2021年，图木舒克经济技术研发区连续深化改革，根据“一整顿、两到位、三自主”和“管委会+机构”的改革路径，研发区规划面积从原有的26.97平方千米扩增至69.526平方千米；转换用人机制，采取全员岗位聘任制，因事设岗、按需设岗，创立能进能出、能上能下的用人管理制度，进一步激发干事创业的蓬勃活力。

今年，图木舒克经济技术研发区迈出体制机制创新步伐，力争跑出新的“图木舒克速度”。

创新管理运行机制。推行扁平化管理，深化市场化运营机制，助力提高工作实效；根据公司精简、人员精干的原则，以运转顺畅有效为目的，进一步完善岗位设置管理；创新创立“全员竞聘”模式，完成3批次面向社会的公开竞聘，58人得到聘任资格，聘任人员平均年龄由改革前的38岁优化至31.5岁，逐步打造出一支综合素质过硬、知识结构恰当、业务能力精湛的人才队伍。

赋权增能运行有效。根据“靶心向下、重心下沉、有效承接”的原则，师市各职能分部向研发区下放、拜托（授权）事项455项，逐步实现赋权事项接得住、管得好、有监督，保证权力运行顺畅有效，实现了“研发区的事情研发区办”。

深化“放管服”改革。帮助招商引资企业有效办理前期手续，出具红线图和规划设计要求工作流程30份、审批《修建性仔细规划》21份等；进一步加强土地节约集约利用水平，以更加优秀的服务环境和开放的投资环境助推项目加快落地建设、投产达效。

有力、到位的体制机制改革，使图木舒克经济技术研发区创新动力、创业活力倍增，整体工作效率显著提高，营商环境“高地”、政策服务“凹地”、干事创业“福地”效应更加凸显，有力推动招商引资、项目建设、产业集聚提质增效，三产联动、百业俱兴的高质量发展画卷，正徐徐铺展开来。

抓高质量项目、高质量抓项目，形成新的产业集聚效应和发展动能

金秋十月，图木舒克经济技术研发区涌动着一浪高过一浪的建设热潮。日前，新疆西域鸿路纺织科技股份有限机构顺利完成配套项目主体封顶。机构计划投资5.65亿元建设年产3.5亿米超细旦纤维及年产7500万双棉袜生产项目，设立织袜厂、长丝厂等6个分厂，投产后预计年产值超过10亿元，税收收入3000万元以上，带动就业1900人。

“6月签定投资合同，研发区积极跑办各项手续，打通堵点难点，7月下旬项目顺利开工建设，克服了疫情带来的困难，仅3个月取得项目建设周期性成果，咱们见到了研发区干事创业的有效率。”西域鸿路纺织机构负责人说。

一条条道路宽阔平坦，一个个车间机声隆隆，一项项大项目好项目加快落地，为三师图木舒克市构建产业新平台积蓄着强大后劲。

项目建设是经济工作的“生命线”。依托独特的区位优良、多方叠加的政策优良和极具潜能的发展空间，图木舒克经济技术开发区强力抓项目、强产业，抓服务、优环境，招商引资、项目建设硕果累累。

推进精细化招商。借助师市大招商专班工作机制，图木舒克经济技术研发区梳理重点产业链，知道产业链条全年招商任务目的和推进办法；开展“进企业、搞调研，我为群众办实事”系列活动，摸清企业发展需要、产业资源及上下游相关企业状况，瞄准服装纺织全产业链及新材料、装备制造等重点产业实现精细化对接。上半年采取“请进来”“走出去”相结合的方式，累计外出招商10次，邀请企业来研发区参观考察282批次，新签约项目30个，总投资152.645亿元，主动内引外联、牵线搭桥，形成以企引企的良性互动。

打造专业化招商引资队伍。图木舒克经济技术研发区引进高层次人才18名，打造“招商小组+专业团队+社会力量”三位一体招商引资队伍，创立企业家联络信息库，邀请企业产业链上下游投资者投资考察。出台《图木舒克经济技术研发区团场产业园管理办法》，充分调动团场招商引资积极性，其中四十八团引进重大项目3个，总投资超过30亿元。

加强项目承载力。图木舒克经济技术研发区创立纵向到底、横向到边的项目归类管理机制，将项目纳入分部绩效目的考核，成立以重点领导为组长的项目推进工作组，保证项目实施进度和完成投资额双达标。创立项目联动推进机制，上半年新建、续建项目17个，总投资13.7亿元；对照师市经济和社会发展“十四五”规划、研发区产业体系方向主动谋划项目，上半年新建政府投资类项目4个，总投资3.22亿元；申请2023年专项债券资金项目9个，计划总投资12.8亿元。

打造一流营商环境。图木舒克经济技术研发区安身稳投资稳经济，打好减负、稳岗、扩就业等“组合拳”，制定“下沉包联企业”工作绩效管理方法，50%的工作人员每日下沉到企业、项目、工地一线，推进“一企一策”“问题销号制”等落地见效；构建升级版“店小二”服务模式，强力打造“能服务、能沟通、能协调、能咨询、能指点、能帮办”的企业服务专员队伍，做好项目全链条式对接、跟踪和服务，连续优化营商环境。聚力突破、品质提高、发展提速，表现了图木舒克经济技术研发区壮大产业集群、做强发展引擎的干劲。

当前，图木舒克经济技术研发区干劲不松、力度不减，着力在产能升级上谋发展、在招商引资上下功夫、在营商环境上做文案、在党建引领上聚能量，保证今年重点经济指标增速高出师市2个百分点以上，奋力冲刺全年目的任务。

站在新起点，迈向新征程，面对新挑战，奋斗新时代，图木舒克经济技术研发区一班人正以撸起袖子加油干的十足劲头，以不吃老本、再立新功的精神状态，为把研发区打导致壮大师市综合实力的“主战场”、招商引资的“主力军”、产业发展的“主引擎”、改革开放的“新高地”作出新的更大贡献。（兵团日报 田财德）

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