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良好的营商环境是促进高质量发展的重要保证。市政府近期发布《郑州市优化营商环境创新示范市建设实施方法》，按照《方法》，我市要将优化营商环境工作做为“一把手”工程，经过三年奋斗，各行业营商环境指标达到省内一流水平，大部分指标达到国内先进水平，全面实现“营商环境迈进全国第1方阵”目的。
资料图 孙杰 摄影 01将优化营商环境做为“一把手”工程
近年来，郑州市委、市政府不遗余力营造一流营商环境，连续做好服务市场主体这篇“大文案”。2022年6月，郑州被河南省优化营商环境领导小组确定为“河南省优化营商环境创新示范市——政务环境示范市”。为连续提高市场化、法治化、国际化、数字化水平，全力建设一流营商环境，更好发挥郑州市在全省营商环境建设中的先行先试及示范引领功效，结合我市实质，制定本方法。
《方法》知道，
郑州要将优化营商环境工作做为“一把手”工程，保持聚焦对标“世行标准”“用户体验”“法治城市”和“数字政府”，创立健全营商环境高位推动机制、考核奖惩机制、监督巡查机制和整改联动机制，经过三年奋斗，各行业营商环境指标达到省内一流水平，大部分指标达到国内先进水平，全面实现“营商环境迈进全国第1方阵”目的，在政务服务、开办企业、招标投标、政府采购、办理建筑许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易等方面，强化改革创新，完善政策措施，打造郑州速度、郑州品牌、郑州品质，形成法治有序、便民利企、优秀有效的政务环境，建设营商环境综合性标杆城市，为“当好国家队，郑州成高峰”发展定位奠定坚实基本，为郑州加快高质量建设国家中心城市助力添彩。 02研发上线更加多惠企惠民服务事项
过去一年，我市在优化营商环境上连续发力。
开展“免证办”“即来即办”和“3个工作日内办结”事项名单梳理工作，已实现政务服务事项“免证办”304项、“即来即办”1028项、“3个工作日办结”504项，21项涉企经营通知承诺事项已按需求实施“通知承诺制”等，企业群众办事更方便。
为进一步简政放权，《方法》知道，我市要积极承接省级下发权限，创立关联工作制度，制定专项承接落实工作方法，实施名单化管理，并即时弥补、调节和完善。强化向上对接、分部协同，保证全面承接不漏项、落地落细见成效。推进区县（市）放权赋能改革，根据“能放尽放”原则推动更加多市级行政审批权限下放，进一步扩大区县（市）经济社会发展自主权。
资料图 摄影 马健 连续推行一件“事”政务服务改革。
根据“一套申报材料、一次受理、归类审批、统一出件”的模式，加快推进民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点行业高频事项的一网式集成套餐服务。
跟踪研判已上线一件“事”运行状况，提高线下专区功能，结合政策变动，连续调节事项、精简环节、优化流程，加强一件事精细性、适用性。
连续优化升级“郑好办”APP，打造方便有效、安全稳定的城市综合服务移动平台，连续推进“一网通办”工作，围绕“郑惠企”“万人助万企”，聚焦“一老一小一青壮”，研发上线更加多的惠企惠民服务事项和“三跨型”民生热点服务一件“事”，切实提高广大市民的得到感、幸福感。
推进商事登记一件“事”线上线下专区建设，
实现商事登记一站式办理，1个工作日办结；
实施新开办企业刻章免费服务，推动开办企业零成本；
实施涉企经营事项“证照分离”全覆盖；
全面推广商事登记一件“事”；
探索商事注销一件“事”。 
光华 摄影 03实现办税缴费“就近办”“可视办”//完善基本设备，才可延伸服务触角。
按照《方法》我市要加强政务服务基本建设。统一规范政务服务事项申请材料、办理标准和服务规范，实现政务服务线上线下统一，推动实现同一事项全市无差别受理、同标准办理，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化。 //连续做好政务数据共享平台优化升级，支撑政务数据归集、共享、应用。
做好电子证照库建设，扩大电子证照应用场景。连续做好以“社会保证卡”为载体的市民卡服务体系建设。做好“郑好办”APP、政务服务网优化升级，提高网上政务服务质量。规范事项研发、上线、运维、办件受理、办件审批、办件监督、系统升级等工作。 //加强政务服务便利化。
提高办税缴费服务能力，融合自助办税、网上办税优良，试点运行5G智慧办税服务厅。深化“多税合一”申报改革，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。推动退税全程电子化，有效压缩退税办理时间，保证各项税收优惠政策直达快享。创新税费服务方式，实现办税缴费“就近办”“可视办”。推进水电气暖接入便利化改革，处理多头申报、多次跑趟、重复开挖等困难，设立水电气暖接入报装综合受理窗口，实现水电气暖联合报装新模式。 
朱留波 摄影 04惠企政策兑现全过程透明化
推动惠企政策全面落实。《方法》说到，我市深入推进惠企政策“免申即享”，完善“免申即享”工作流程，知道“免申即享”事项的适用情形、兑现要求和审核程序，对符合“免申即享”要求的事项，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。规范“免申即享”操作流程，充分利用大数据、人工智能等技术，自动比对、核验受理要求和申请材料等信息，实现基于事项结构化、流程标准化、审核要素指标化的“免申即享”。创立“免申即享”监管机制，将守信激励和失信惩戒机制推广到“免申即享”之中，实现信用与政策“免申即享”无缝对接。
加大政策宣介力度，经过政务服务网、“郑好办”、政府门户网站等平台，即时向社会统一发布最新惠企政策；惠企政策兑现的办理过程实行全程留痕、可追溯；即时公示惠企政策兑现结果，接受社会监督，做到政策透明、办理透明、结果透明，惠企政策兑现全过程透明化。
05探索实行处罚性赔偿和内部举报人制度数据表示“去年败兴，郑州各类创新主体强势集聚，我市新组建140个工程技术科研中心和46个重点实验室，日前全市国家级开发平台累计达到58家，高新技术后备企业2318家。中原科技城建设如火如荼，37位顶尖专家、182人研究团队入驻嵩山实验室，黄河实验室理事会组建完成。
为支持市场主体创新发展，《方法》知道，我市准许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可。
在保证食品安全和符合关联法律法规规定的前提下，经充分科研论证和开展危害评定，对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案。
协同做好知识产权市场化定价和交易机制的探索完善工作。支持国家知识产权公共运营服务平台交易运营（郑州）试点平台建设，为知识产权交易供给信息挂牌、交易撮合、资产评定等服务，帮忙科技企业快速质押融资。
与此同期，进一步加强和创新监管。探索创立市场主体除名制度，创立市场准入效能评定制度，即时发掘并破除各样形式的市场准入不恰当限制和隐性壁垒。
摄影 潘超
探索实行处罚性赔偿和内部举报人制度，探索在食品、药物、疫苗、环保等直接触及公共安全和人民群众生命健康的行业，依法制定处罚性赔偿和内部举报人制度的详细办法。
探索形成市场主体全生命周期监管链，在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受平常监管、公共服务过程中，即时全面记录市场主体行径及信用信息，这里基本上实现分级归类“信用＋智慧”监管，并做到全程可查找、可追溯。
（记者 董艳竹）
编辑∣周颐光 视觉∣王超尘 周高虹统一∣王海萍 黄修成源自∣郑州日报 长按关注认识最新郑州动态你的每一个赞和在看，我都爱好！
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发表于 2024-8-22 20:57:03
